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　　中國糧食安全有保障嗎？

5月29日，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)蠶坊村的村民將收割的小麥裝車曹陽攝

又到夏收農(nóng)忙時。當(dāng)下，夏糧主要作物小麥由南向北梯次成熟，湖北、河南、安徽等主產(chǎn)區(qū)進(jìn)入集中收獲期，全國“三夏”大規(guī)模小麥跨區(qū)機(jī)收大會戰(zhàn)已全面啟動。截至6月6日，全國夏糧收獲已近五成，可望再獲豐收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，今年全國將有63萬臺聯(lián)合收割機(jī)投入夏收，冬小麥機(jī)收率、夏玉米機(jī)播率預(yù)計(jì)分別超過94%、82%，參加“三夏”作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織預(yù)計(jì)超過5.5萬個。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出督導(dǎo)組，深入河南、安徽、江蘇、山東、河北等小麥主產(chǎn)省督導(dǎo)“三夏”生產(chǎn)管理服務(wù)措施落實(shí)情況，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時播種。

“手中有糧，心中不慌”。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，我國糧食產(chǎn)量長期保持穩(wěn)定，糧食種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國人牢牢地把飯碗端在了自己手上，緊緊地抓住了糧袋子，不斷夯實(shí)我國糧食安全之基。

我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。為確保國家糧食生產(chǎn)安全，國家提出堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，極大地提高了糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的保障，“藏糧于地”就是要守住管好天下糧倉，科學(xué)合理利用耕地資源。全國已建成5億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積比例超過52%，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

不但向土地要糧，還要向科技要糧。全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%，比2003年提高33個百分點(diǎn)，糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主轉(zhuǎn)變到機(jī)械化為主的歷史新階段。農(nóng)技推廣力度更大、更為專業(yè)。目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局的前提下，我國糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到61791萬噸，比2016年增加166萬噸，增長0.3%。此前，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史的“十二連增”，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定，確保了供給充足。

糧食雖然連年豐收，但結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯，大豆、雜糧及有市場需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，糧食生產(chǎn)產(chǎn)量高、庫存量高、進(jìn)口量高的“三高”疊加，都對國家糧食生產(chǎn)安全提出了挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對挑戰(zhàn)，全國各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)糧大省河南已在8個試點(diǎn)縣共建立成方連片的強(qiáng)筋、弱筋小麥基地230萬畝，2017年河南省小麥種植面積穩(wěn)定在8200萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用小麥600多萬畝。

兩年來，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效減少了農(nóng)業(yè)的無效供給，減少籽粒玉米約330萬公頃，緩解了玉米庫存壓力;同時增加了有效供給，增加了有市場需求的大豆約120萬公頃，雜糧30多萬公頃。

為了讓耕地“休養(yǎng)生息”，國家自2016年啟動了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，兩年來累計(jì)實(shí)施輪作試點(diǎn)1500萬畝、休耕試點(diǎn)316萬畝，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益明顯。

保障國家糧食安全，不僅要穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力，更要培育好健康穩(wěn)定的糧食市場，讓市場之手更好地發(fā)揮對糧食生產(chǎn)銷售市場的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)當(dāng)引入多元收購主體，形成地方國有糧食企業(yè)、中儲糧以及各種所有制加工企業(yè)相互競爭的市場化收購格局，有效避免糧食價格極端波動。

同時，培養(yǎng)一批在國際糧食市場中有影響的經(jīng)營主體，強(qiáng)化我國糧食話語權(quán)，這樣才能端穩(wěn)國家的“飯碗”，抓牢群眾的“糧袋子”。