“二合一”工程、“三大整治”效果顯著 青浦區(qū)穩(wěn)步推進農村人...

　　2022年是上海市農村人居環(huán)境優(yōu)化工程的收官之年。兩年來，青浦區(qū)不斷創(chuàng)新農村人居環(huán)境整治思路，探索鄉(xiāng)村治理能力路徑，以機制創(chuàng)新為引領，真抓實干、敢作敢為，效果導向、落實落細，初步實現(xiàn)區(qū)內農村基礎設施基本完善，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，人居環(huán)境質量全面提升，村民獲得感、滿足感和幸福感進一步提升。

　　下好“先手棋”

　　同創(chuàng)“二合一”工程

　　農村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的基本一環(huán)，是美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建的“先手棋”。青浦區(qū)將農村人居環(huán)境整治與區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村建設同創(chuàng)，形成“二合一”工程，以優(yōu)化工程為契機，從提升村容風貌、推進綠色田園建設、提升農村垃圾治理水平、提升農村污水處理水平、提升農村水體環(huán)境質量、推動農村公路提質增效、建立健全長效管護機制等要素出發(fā)，補短板、強弱項，全要素全覆蓋推進青浦區(qū)農村人居環(huán)境整治。

　　2021年以來，青浦區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作，多次召開專題會議，出臺《青浦區(qū)農村人居環(huán)境實施方案》，同時結合人居環(huán)境優(yōu)化工程的實施，加快推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的部署。

　　據(jù)青浦區(qū)農業(yè)農村委村鎮(zhèn)建設科消息，青浦區(qū)將用兩年時間，實現(xiàn)“二合一”工程的全區(qū)各要素全覆蓋。按照村莊布局規(guī)劃，全區(qū)144個規(guī)劃保留保護村已有55個完成區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，還有89個村尚未完成創(chuàng)建，去年通過“二合一”工程，已推進了58個村的創(chuàng)建工作，還有31個村計劃在今年實施完畢。

　　以水稻、茭白農產品種植為主導產業(yè)的朱家角鎮(zhèn)先鋒村，是一個典型的生態(tài)自然村落。近年來，在全體村民的共同努力下，先鋒村先后進行了安裝節(jié)水龍頭564戶、鋪筑散水坡16582平方米，為改造“小三園”而安裝圍欄11981米、壟溝1656米、土地平整2350平方米，開展“三線序化”工作等一系列“二合一”工程，村容村貌得到極大提升，村莊也成功地創(chuàng)建了鎮(zhèn)級衛(wèi)生村、整潔村，獲得鎮(zhèn)級科普、法治、健康、生態(tài)示范村等榮譽。

　　與時俱進

　　推出“三大整治”2.0版

　　在前一輪農村人居環(huán)境優(yōu)化工作中，青浦區(qū)已初步建立了以生態(tài)治理、公共安全和人居環(huán)境整治為主的“三大整治”推進機制，并取得顯著成效。

　　今年以來，青浦區(qū)結合自建房安全隱患專項整治“百日行動”，成立由區(qū)政府主要領導任組長的領導小組，將原“三大整治辦”更名為“綜合整治辦”，并制訂《青浦區(qū)自建房安全專項整治和村居環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》，將農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動相關內容納入到該方案中。自此，青浦區(qū)的農村人居環(huán)境整治工作“三大整治”機制升級為2.0版本，全區(qū)各村圍繞“房、田、水、路、林、村”六方面，全區(qū)域、全要素更有力地推進農村人居環(huán)境整治和優(yōu)化工程。

　　整治工作的開展，不但追求地理層面的全方位，更要注重村域差異上的個性化，在實際操作中因地制宜、因村而異。

　　擁有1740畝糧田、近500畝菜田的朱家角鎮(zhèn)新勝村，是一個典型的農業(yè)大村，田間垃圾的堆放成為人居環(huán)境優(yōu)化工程的一大隱患。為此，新勝村召開農戶會議，制定田間環(huán)境整治維護方案，約定每一個承包大戶對自己所承包范圍內的農田定期進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)及時整治，并建立以農業(yè)條線干部為帶頭的田間巡查小組監(jiān)督。

　　以獎代撥、獎優(yōu)罰劣

　　挖掘鄉(xiāng)村治理更大活力

　　2021年以來，青浦不僅將實施農村人居環(huán)境優(yōu)化工程列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度重點工作，實施掛圖作戰(zhàn)，而且還將此項工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對街鎮(zhèn)、村居年度績效考核的內容，實施以獎代撥績效考核。

　　“以獎代撥”，是指針對農村社區(qū)基層組織建設薄弱、安全隱患增多、流動人口集中集聚、綜合治理難度大等問題，在全區(qū)范圍內通過相關考核，對按要求出色完成相關專項工作的村（居）委會予以績效獎勵，進一步激發(fā)其工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

　　村級管理也同樣注重探索形式多樣的自治激勵措施。

　　金澤鎮(zhèn)愛國村對年度人居環(huán)境綜合考核合格的家庭，給予綜合補助；建立村級農村人居環(huán)境整治督察組，每月對各片區(qū)人居環(huán)境整治工作進行不定期檢查，并按照考評標準打分，獎優(yōu)罰劣，推動人居環(huán)境優(yōu)化工作常態(tài)化、制度化。

　　練塘鎮(zhèn)浦南村則統(tǒng)籌村民意愿，制定相應的村規(guī)民約，以“人人參與共享共治美好鄉(xiāng)村”為宗旨，讓村規(guī)民約更加有力度。通過探索積分制管理新措施，實施以家庭為單位的積分制管理兌換評比新模式，構建共建、共治、共管、共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷提高村民自我管理、自我監(jiān)督和自我約束能力，挖掘和激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。