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　　10萬億布局農(nóng)業(yè)：錢都去哪了

資料圖

未來5年將有超過10萬億的農(nóng)業(yè)扶持資金投入農(nóng)業(yè)?？墒沁@么多錢，中央會如何下發(fā)呢？

從2000到2010年，這十年是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)改革的十年，每一年都有巨大的變化。而這樣的變化帶來的結(jié)果就是，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時代下中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。

從2014年至今，農(nóng)業(yè)扶持資金與農(nóng)業(yè)改革之間正比配套的關(guān)系推演，國家的農(nóng)業(yè)扶持資金保持10%以上的增長如此推算，我們可以看到，未來5年將有超過10萬億的農(nóng)業(yè)扶持資金投入農(nóng)業(yè)?？墒沁@么多錢，中央會如何下發(fā)呢？

一、規(guī)模種植將獲得規(guī)模補(bǔ)貼

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，如何更個性化的結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與區(qū)域市場的特點(diǎn)，最大化提高土地這一農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要素的使用效率是重中之重。新一輪農(nóng)業(yè)改革一方面大力度推動家庭農(nóng)場等這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，另一方面高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套也將成為國家農(nóng)業(yè)扶持資金重點(diǎn)投入的核心環(huán)節(jié)。

那么，在2017年乃至未來5年，國家針對種植業(yè)的策略就是3個維度：規(guī)?；某潭?，規(guī)模化的效率和土地收益的評價。

通過這3個維度來確定農(nóng)業(yè)扶持資金在規(guī)模種植的部分應(yīng)該如何配套下發(fā)。我們認(rèn)為，未來規(guī)模種植最重要的指標(biāo)就是規(guī)模，規(guī)模有多大，獲得的扶持資金的規(guī)模也將同比增加。

二、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖將迎來發(fā)展的春天

一個國家養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度是決定這個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志。中國的畜牧業(yè)乃至中國的飼料工業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國的種植業(yè)，而相對于種植業(yè)的規(guī)?；?，養(yǎng)殖業(yè)的分散性制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

在“十三五”時期，國家針對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會出臺標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)?；B(yǎng)殖的扶持政策，而新增的養(yǎng)殖補(bǔ)貼也將投入到這些高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范區(qū)的快速孵化。所以說，在未來5年新增加的養(yǎng)殖扶持資金將重點(diǎn)投入到這些規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)，以此來帶動養(yǎng)殖業(yè)新一輪的發(fā)展。

三、休閑農(nóng)業(yè)將成為高收益產(chǎn)業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展及各項政策的頒布，我們不難洞察到中央在未來5年農(nóng)業(yè)這盤棋的下法。

一方面，規(guī)模農(nóng)業(yè)確保資源的有效配置；另一方面，生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)將成為比肩西方發(fā)達(dá)國家的重要一環(huán)。隨著農(nóng)業(yè)人口的年輕化，以及城市人口逆流現(xiàn)象的出現(xiàn)，越來越多的高消費(fèi)人群愿意在二三線、三四線的區(qū)域進(jìn)行休閑體驗(yàn)的消費(fèi)，這將為休閑農(nóng)業(yè)的高收益提供前所未有的保障。

所以說，國家的扶持政策無論從休閑農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼項目還是從國家大經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動的政策導(dǎo)向，都將以休閑農(nóng)業(yè)為開路前鋒，重點(diǎn)扶持。

四、城鎮(zhèn)化大力推行過程中農(nóng)村的新機(jī)遇

去年，國土資源部對《全國土地利用規(guī)劃（2006~2020）》進(jìn)行了調(diào)整。其中提到，2015~2020年，全國新增建設(shè)用地總規(guī)模約3900萬畝。這成為未來5年新增建設(shè)用地的“紅線”。

該《規(guī)劃》調(diào)整中明確規(guī)定，將有近1/3（1200萬畝）的新增建設(shè)用地，被用于確保1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。在農(nóng)村改革中，城鎮(zhèn)化是重要一環(huán)。許多縣政府、村書記想搞城鎮(zhèn)化，但都遇到重重阻礙，這一政策為農(nóng)民城鎮(zhèn)化提供了有力保障。

而隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，無論從土地、產(chǎn)業(yè)、還是人口等都將發(fā)生天翻地覆的大變革。