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　　看隨縣化解“誰(shuí)來(lái)種田”難題

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司可提供集中育秧、機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械收割、糧食烘干等全鏈條服務(wù)。 （通訊員 劉衛(wèi)東 攝）

隨縣是湖北版圖面積最大的縣，享有“鄂北糧倉(cāng)”的美譽(yù)，當(dāng)?shù)匾匀?.4%的耕地面積生產(chǎn)了3.0%的糧食。近年來(lái)，由于種糧比較效益低，外出務(wù)工人員增加，誰(shuí)來(lái)種田成為當(dāng)?shù)匾淮箅y題。去年，隨縣拓寬思路，以澴潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)2個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)為試點(diǎn)，整合農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)等職能，成立2家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，與農(nóng)戶(hù)簽訂社會(huì)化服務(wù)協(xié)議3852份，惠及農(nóng)民1萬(wàn)余人，有效化解這道難題。

今年中央一號(hào)文件指出：要實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。

今年，隨縣因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式全覆蓋，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，服務(wù)面積達(dá)30萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)37萬(wàn)戶(hù)次。

“田保姆”托管零散耕地

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)人員逐年減少、人均耕地面積不斷下降、梯田撂荒率逐步升高，尤其是小農(nóng)戶(hù)種地越來(lái)越難，解決誰(shuí)來(lái)種地難題迫在眉睫。

由于歷史原因，隨縣不少耕地小而散，農(nóng)民種起來(lái)極不方便，此外，一些坡地由于灌溉不便，首當(dāng)其沖極易拋荒。

“把散地坡地交給我們，依靠我們的土地托管服務(wù)，種田不難！”隨州弘耘農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人肖保新給出了答案。去年，弘耘公司在不打破原有種植大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)格局的前提下，主動(dòng)與6個(gè)村“兩委”對(duì)接，將農(nóng)戶(hù)零散耕地集中起來(lái)，以村為單位簽訂整體托管服務(wù)合同。通過(guò)規(guī)模化集中采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并提供機(jī)械化耕、種、防、收、烘干等技術(shù)服務(wù)，從源頭不斷降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)成本，村民以土地入股的方式獲取租金分紅收入，為增加村集體收入，弘耘公司年終時(shí)將按合同總金額8%給村集體分紅。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，弘耘公司已建立托管服務(wù)基地23個(gè)，整合農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備206臺(tái)(套）、谷物烘干設(shè)備65組，為1.4萬(wàn)多戶(hù)約11.5萬(wàn)余畝(復(fù)播面積)土地提供從種到收全程機(jī)械化托管服務(wù)，年節(jié)約勞動(dòng)力20.7萬(wàn)人次，幫助農(nóng)戶(hù)降低成本2750萬(wàn)元、戶(hù)均增收1150元。今年，弘耘公司計(jì)劃在隨縣安居鎮(zhèn)張家井灣村打造綜合集成型智慧農(nóng)場(chǎng)，核心試驗(yàn)示范面積不少于500畝，輻射帶動(dòng)面積不少于23000畝。

對(duì)此，省社會(huì)科學(xué)院研究員鄒進(jìn)泰認(rèn)為，解決拋荒難題必須化解千家萬(wàn)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接難題，隨縣依靠土地托管與社會(huì)化服務(wù)找到了一把“金鑰匙”。

鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)建立統(tǒng)一平臺(tái)

走進(jìn)隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司廠房，播種機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)等各種農(nóng)機(jī)琳瑯滿(mǎn)目，由北斗農(nóng)機(jī)信息化管理和數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)傳輸?shù)霓r(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)畫(huà)面，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在公司服務(wù)大廳的監(jiān)控屏幕里，科技感十足。

據(jù)介紹，隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司是由洪山鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)技中心、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)中心三家單位出資成立隨縣首家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，下設(shè)隨縣洪佳農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、隨縣綠盾植保專(zhuān)業(yè)合作社、隨縣雙農(nóng)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社3家專(zhuān)業(yè)合作社，聯(lián)合大洪山米業(yè)有限公司，提供農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、集中育秧、農(nóng)作物耕種管收、秸稈綜合利用、糧食烘干以及代儲(chǔ)代存代加等社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)多種托管方式服務(wù)小農(nóng)戶(hù)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平，確保種滿(mǎn)種足，保障糧食安全。

公司成立以來(lái)，全鎮(zhèn)已有240位農(nóng)機(jī)手自愿帶500余臺(tái)農(nóng)機(jī)具加入洪佳農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，公司統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)區(qū)域，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)畝平降低成本65元,農(nóng)機(jī)手人平增收3000余元。為確保作業(yè)安全，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已開(kāi)展春耕春管、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣等培訓(xùn)21場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1200余人；為全鎮(zhèn)油菜、小麥、水稻提供統(tǒng)防統(tǒng)治飛防服務(wù)3.2萬(wàn)余畝。

與雙鳳、涼亭河、溫泉等村簽訂托管協(xié)議面積26000余畝，實(shí)現(xiàn)全播滿(mǎn)種、秋冬播面積實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，全年?duì)I業(yè)收入100余萬(wàn)元。

據(jù)洪山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)級(jí)成立農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)公司帶有很強(qiáng)公益性，老百姓放心。今年將建成鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)化服務(wù)大廳，加裝更多北斗系統(tǒng)，對(duì)全鎮(zhèn)上線的農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)配。

從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備技術(shù)到補(bǔ)服務(wù)

三夏豐收時(shí)節(jié)，糧食烘干成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。

作為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大洪山米業(yè)公司聯(lián)合隨縣洪佳農(nóng)業(yè)發(fā)展公司成立“大洪山米業(yè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”，每年收購(gòu)稻谷6萬(wàn)噸以上，覆蓋面積超10萬(wàn)畝，確保應(yīng)收盡收。

中心負(fù)責(zé)人介紹，中心還提供糧食代存代儲(chǔ)服務(wù)，口糧存儲(chǔ)按照每100斤稻谷兌換60斤精米，而暫時(shí)不賣(mài)稻谷的農(nóng)民也可定期存谷，待到農(nóng)民想賣(mài)時(shí)再賣(mài)，到期后按約定增值，直接兌付現(xiàn)金。

截至目前，產(chǎn)后服務(wù)中心已服務(wù)農(nóng)戶(hù)5000余戶(hù)，其中儲(chǔ)戶(hù)1000余戶(hù)，存入口糧300余噸，存儲(chǔ)稻谷1500余噸，大洪山米業(yè)公司還定期向農(nóng)民告知糧食儲(chǔ)備情況，以幫助廣大農(nóng)戶(hù)賣(mài)個(gè)好價(jià)。

“對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持思路應(yīng)該適應(yīng)新的時(shí)代?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員張清林分析稱(chēng)，過(guò)去種糧補(bǔ)貼，不少農(nóng)民領(lǐng)了補(bǔ)貼照樣不種糧；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)小農(nóng)戶(hù)不劃算，買(mǎi)的農(nóng)機(jī)大部分時(shí)間放家里閑置；為了實(shí)現(xiàn)種糧農(nóng)民的一站式服務(wù)，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)支持政策要逐步從補(bǔ)主體、補(bǔ)裝備、補(bǔ)技術(shù)，向補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)必須堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶(hù)和糧食生產(chǎn)導(dǎo)向。

據(jù)介紹，從2017年開(kāi)始，中央財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，2023年安排我省近4億元。