經濟日報：大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟

糧安天下穩(wěn)。確保國家糧食安全，既需要以足夠的糧食產量和合理庫存為前提，又離不開相應的加工流通能力和產業(yè)鏈掌控能力。

資料圖

糧食產業(yè)經濟越發(fā)達，鏈條越完善，基礎就越牢固，抵御糧食安全風險的能力就越強。從國內看，我國初步建立了門類齊全的糧食產業(yè)體系，對保障國家糧食安全起到了積極作用。從國際看，世界糧食強國往往是加工流通強國。只有培育一批具有全球競爭力的糧食企業(yè)，打造國際先進水平的糧食產業(yè)鏈條，才能統(tǒng)籌利用好“兩個市場、兩種資源”，在國際糧食產業(yè)分工中爭得主動。

確保國家糧食安全，說到底還得依靠地方政府的“抓糧”積極性和農民的種糧積極性。一方面，加快發(fā)展糧食產業(yè)經濟，能夠實現加工流通增值，把主產區(qū)糧食資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，增強地方經濟發(fā)展活力；另一方面，糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)要主動為農服務，通過發(fā)展訂單農業(yè)、合作社、股份制、股份合作社等緊密利益聯(lián)結方式，帶動農民增收致富。

當前,我國糧食產業(yè)存在產業(yè)結構不合理、產業(yè)鏈條短等問題。發(fā)展糧食產業(yè)經濟，構建“產購儲加銷”全產業(yè)鏈發(fā)展經營模式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，有利于推動糧食生產由注重規(guī)模擴張向注重質量效益提高轉變，加快推動產業(yè)邁向中高端水平，在更高層次上保障國家糧食安全。

大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，是興糧之策、富農之道、惠民之舉。但是，當前我國糧食產業(yè)經濟基礎性強、涉及面廣，事關國家糧食安全和經濟社會發(fā)展大局，事關糧食生產者、經營者、消費者切身利益。

因此，要處理好政府和市場的關系。既要發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，深化糧食收儲制度改革，理順價格形成機制，又要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，完善糧食宏觀調控方式，提高調控的針對性、精準性和實效性。著力改善糧食行業(yè)營商環(huán)境，為糧食企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

要處理好當前和長遠的關系。既要立足當前糧食市場供求相對寬松的實際，順應合理消化糧食庫存的要求，加大加工轉化力度，提高產能利用水平；又要增強前瞻性和預見性，把握好上項目、擴規(guī)模的類型、節(jié)奏和力度，確保糧食產業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。堅決避免一哄而上、盲目擴張，出現低水平重復建設和中高端產業(yè)雷同。

要處理好國內和國際的關系。既要立足國內，深化產銷區(qū)合作，加快構建政府引導、企業(yè)主體、市場運作、多方共贏的新型產銷合作體系；又要立足國際，樹立全球視野，培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的國際大糧商，積極參與國際糧食合作交流和貿易規(guī)則制定，提高全球糧食市場話語權。

要處理好發(fā)展和安全的關系。發(fā)展糧食產業(yè)經濟必須服從服務于國家糧食安全戰(zhàn)略，絕不能以犧牲糧食安全為代價換取經濟效益。糧食企業(yè)要把經濟效益和社會效益統(tǒng)一起來，在保障食品安全、促進就業(yè)、保護環(huán)境、維護職工權益等方面發(fā)揮應有作用。同時，要加強糧食產業(yè)安全風險管控，營造有利于糧食產業(yè)經濟發(fā)展的良好環(huán)境。