洞庭之南走在前——湖南益陽市推進鄉(xiāng)村振興工作紀實

　　北擁南洞庭，背倚雪峰山。從地圖上看，這座城市像一頭翹首東望、伏地待躍的雄獅，地處湖南中北部。這里自古便是江南富饒的魚米之鄉(xiāng)，擁有“中國杰出綠色生態(tài)城市”“國家森林城市”等稱號，這里是湖南益陽。?

　　近年來，農業(yè)大市益陽全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，成效明顯。

　　益陽市委副書記、市長熊煒向記者展示一組數據：2022年，益陽市實現農林牧漁業(yè)總產值653.3億元，同比增長3.6%；農村居民人均可支配收入22097元，同比增長6.5%，超過湖南省平均水平2551元。

　　環(huán)境整治鄉(xiāng)村美

　　阡陌交通，雞犬相聞。遠遠望去，錯落有致的屋舍與綠草溪水交相輝映，宛如一片世外桃源。

　　這是初次來到赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)胡林翼村胡家灣美麗屋場帶給人的第一印象，胡林翼村因湘軍胡林翼而得名。

　　屋場，即通常所說的自然村，是湖南、湖北、四川等一些南方地區(qū)的習慣稱呼。近幾年，胡林翼村不斷打造“美麗屋場”，以“廉政教育”為主題，按照“政府引導、村委主導、黨員帶頭、群眾參與”的原則，推進人居環(huán)境整治工作。

　　胡林翼村黨支部書記熊文一告訴記者，胡林翼村通過組織代表學習、屋場會、戶主會面對面宣講等形式，多渠道、全方位進行宣傳動員，不斷發(fā)現和挖掘群眾力量，全力以赴推進美麗屋場建設。

　　在屋場的建設過程中，胡林翼村對美麗庭院和文化建設兩手抓。建設規(guī)整的菜園，集中圈養(yǎng)畜禽，整齊擺放雜物，堆漚處置廚余垃圾，同時成立屋場管委會，開展文化系列活動，建立屋場后續(xù)管護的相關制度，通過組建志愿隊伍、劃分責任區(qū)域、開展集中整治、評比一批先進典型等方式來長效管護美麗屋場。

　　“在村民的大力支持和積極配合下，去年5月20日，我們村通過驗收，整個屋場村民自發(fā)籌資共26.5萬元，籌勞110余人。”駐村干部、泉交河鎮(zhèn)黨委副書記周智虎說。

　　如今，胡家灣美麗屋場成為周圍群眾休閑的好去處。這樣的變化得益于落實《赫山區(qū)2022年度農村人居環(huán)境整治提升工作實施方案》《赫山區(qū)2022年美麗屋場建設方案》等相關文件要求。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村離不開規(guī)劃引領。“我們通過深入調研、科學論證，確定了美麗庭院‘六個一’、美麗屋場‘1+6’建設模式。美麗庭院‘六個一’，即一個規(guī)整小菜園、一個畜禽養(yǎng)殖圈、一個農具雜物存放屋、一條房屋四周排水溝、一個廁所糞污處理化糞池、一個廚余垃圾漚肥凼。美麗屋場‘1+6’，‘1’即一個屋場一個主題，做到因地制宜、各具特色；‘6’即屋場公共區(qū)域建設的6個元素：一塊干凈水域、一個活動廣場、一個休閑涼亭、一條健身走道、一個公共廁所、一面文化宣傳墻?！焙丈絽^(qū)委書記周衛(wèi)星向記者介紹赫山區(qū)的經驗。

　　目前，赫山區(qū)已建立起“財政出資+立項爭資+群眾籌資”的多元投入機制，美麗屋場按照3個“三分之一”的方式籌資，即群眾投資投物、投工投勞占三分之一，知名人士、企業(yè)家捐資助建占三分之一，財政資金占三分之一。

　　“我們將堅持實施農村生活垃圾、生活污水（糞污）農戶自愿付費處理制度，逐步形成了農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化、市場化服務體系，建立了農戶自愿、少量、合理付費，村組織統(tǒng)籌，政府財政投入為主的農村生活垃圾治理運行管護經費保障機制?！敝苄l(wèi)星說。

　　產業(yè)先行促增收

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。近年來，益陽市積極推進茶葉全產業(yè)鏈發(fā)展。堅持做實基地、做深加工、做強品牌，實現茶旅文康融合發(fā)展。2022年精制茶產量16.5萬噸，實現綜合產值296.8億元。

　　在湖南建玲實業(yè)公司的黑茶加工車間內，幾名穿著藍色工作服、戴著白手套的工人正熟練地穿梭在烘茶坑邊，進行黑茶加工的干燥環(huán)節(jié)，車間內彌漫著正被烘干干燥的黑茶茶葉清香。

　　這樣的情景經常出現在安化縣的諸多黑茶企業(yè)車間中。

　　因黑茶而聞名的安化縣作為“中國黑茶之鄉(xiāng)”，不斷堅持融合發(fā)展、龍頭引領，持續(xù)強化黑茶產業(yè)主導地位。目前，安化縣現有茶園面積36萬畝、茶企200余家，2022年茶葉加工量達8.6萬噸，綜合產值突破238億元，連續(xù)14年進入中國茶業(yè)百強縣前十強。

　　安化縣農業(yè)農村局黨組書記、局長肖新華表示：“安化縣目前正圍繞千億湘茶‘半壁江山’目標，實施黑茶產業(yè)倍增工程，積極融入湖南‘五彩湘茶’戰(zhàn)略，推進茶產業(yè)全鏈式發(fā)展?！?/p>

　　一縣有一產，助農促增收。與處在益陽市西南部的安化縣的黑茶產業(yè)不同，位于益陽最北邊的南縣是全國唯一一個人工圍筑而成的湖區(qū)純移民縣。該縣依托得天獨厚的水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻蝦產業(yè)，逐步打造了集科研示范、苗種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、精深加工、健康餐飲、冷鏈物流、文化旅游于一體的完整稻蝦全產業(yè)鏈，被農業(yè)農村部確定為“全國農業(yè)全產業(yè)鏈（稻蝦）典型縣”。

　　作為南縣大力推廣的產業(yè)，自2016年以來，稻蝦種養(yǎng)實現快速增長，面積從5.7萬畝增至62萬畝，種養(yǎng)戶畝均增收4000元以上。

　　“全縣現有8個萬畝集中連片稻蝦生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)，22個千畝生態(tài)種養(yǎng)示范基地，成為湖南省最大的稻蝦米生產基地和小龍蝦養(yǎng)殖中心?！蹦峡h農業(yè)農村局黨組書記、局長游濤說。

　　目前，南縣打造了湖南省最大的稻蝦產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，初步形成了以南縣為核心的環(huán)洞庭湖區(qū)稻蝦種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)，全產業(yè)鏈初步實現了集聚化、規(guī)?；?、市場化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。

　　黨建引領促善治

　　鄉(xiāng)村善治，是各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的目的。益陽市近年來積極探索以基層黨建為引領，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構建現代鄉(xiāng)村治理體系。

　　蜿蜒的硬化公路，潺潺的流水在旁邊緩緩流過，在村口眺望，可以看到村內鮮艷的紅色標語：“美麗肖家靠大家，鄉(xiāng)里不比城里差”。

　　“快來喝芝麻茶！”安化縣小淹鎮(zhèn)肖家村內，老人家肖周來向路過的記者熱情招手，并端來當地的特色芝麻茶。

　　面積5.9平方公里的肖家村共有人口410戶1815人。肖家村黨支部書記肖滿意告訴記者，肖周來的熱情也是肖家村村民精神面貌的縮影。

　　從過去的人居環(huán)境臟、亂、差，土地撂荒多，到今天的環(huán)境美、產業(yè)興，鄉(xiāng)親們也由衷地開心。實現這樣翻天覆地變化的“法寶”是什么？

　　“肖家村堅持以文育人，黨建引領，開創(chuàng)了獨具特色的‘五自五微一特’的美麗屋場模式?！毙M意給出了答案。

　　“五自五微一特”，即自主、自議、自籌、自建、自管，微廣場、微景觀、微菜園、微陣地、微故事，展現地方特點的葛仙米產業(yè)。

　　此外，肖家村還以網格化模式，通過以村黨組織為核心、村民代表為支柱的服務群眾體系來進行鄉(xiāng)村治理，提升治理水平。

　　李玉娥是肖家村30多名村民代表之一，在村中頗受村民信任。在日常生活中，李玉娥承擔了社情民意統(tǒng)計、矛盾糾紛調解、政策宣傳等工作。

　　“這是我應該做的，年紀雖然大了，但是也愿意為村里做一份貢獻，共同讓我們村變得更好?！崩钣穸鹫f。

　　肖家村通過該模式實現了小事不出“格”，大事不出村，矛盾不上交，服務不缺位。

　　據益陽市農業(yè)農村局黨組書記、局長陳孟球介紹，目前益陽市依托5828個網格建立6017個網格微信群，市、縣、鄉(xiāng)三級7837名工作人員和2.1萬余名網格長、網格員進駐“網小格”，實現治理層級提升和治理重心下沉，有效提升了鄉(xiāng)村治理水平。

　　“接下來，益陽將認真落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，構建鄉(xiāng)村振興推進機制，全面落實鄉(xiāng)村振興重點任務，探索鄉(xiāng)村振興有效實現路徑，壓實鄉(xiāng)村振興工作主體責任，將鄉(xiāng)村振興重點工作列入市政府真抓實干督查激勵事項和績效考核的重要內容，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，健全鄉(xiāng)村振興‘錢、地、人’為核心的資源要素保障機制?！币骊柺形瘯涥惛傉f。