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　　重慶就業(yè)幫扶車間鋪就鄉(xiāng)村增收“快車道”

“我是這兩年加入公司的，從事木雕工作，每個(gè)月工資4000元左右。上班離家近，時(shí)間比較自由，干活不累，收入還不錯(cuò)。”重慶市龍鳳工藝品有限公司就業(yè)幫扶車間工人陳遠(yuǎn)說，他是巫溪縣文峰鎮(zhèn)的脫貧戶，因意外腰椎體骨折半癱瘓，失去了勞動(dòng)能力，出行只能借助輪椅、拐杖。現(xiàn)在在就業(yè)幫扶車間的幫助下，他不僅實(shí)現(xiàn)了就近穩(wěn)定就業(yè)，還將家里的摩托車換成了小轎車，一家人的生活蒸蒸日上。

近年來，為抓緊抓牢就業(yè)幫扶工作，市人力社保局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，始終將就業(yè)幫扶作為基本的民生工程，通過積極優(yōu)化就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等措施，支持車間持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)脫貧人口等農(nóng)村低收入人口就地就近穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾增收致富路。

優(yōu)化政策 擴(kuò)大車間規(guī)模

拆線、繞絲、剪線……在奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)金利電子廠，村民鄧小紅正與其他村民一起忙碌著。

“我是2020年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠的?！苯鹄娮訌S老板劉建軍介紹，他是興隆鎮(zhèn)本地人，原來在江蘇做電子生意，因2020年回家探親，得知外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，遂決定返鄉(xiāng)建廠，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

“我們創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間以來，享受了一次性建設(shè)補(bǔ)助和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)共10多萬元，減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，企業(yè)更有活力，已吸納40名勞動(dòng)力就業(yè)。目前，訂單還在源源不斷增長(zhǎng)，供不應(yīng)求，正計(jì)劃新建車間，招聘更多人員擴(kuò)大產(chǎn)能。”劉建軍說，未來，興隆鎮(zhèn)將修建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，屆時(shí)把車間擴(kuò)大到創(chuàng)業(yè)園，就能有效擴(kuò)大公司產(chǎn)能，提供更多就業(yè)崗位。

金利電子廠就業(yè)幫扶車間是我市持續(xù)優(yōu)化車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)創(chuàng)建車間，激勵(lì)吸納更多農(nóng)村低收入人口就業(yè)的一個(gè)縮影。奉節(jié)堅(jiān)持以“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”為工作重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化幫扶政策，通過以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)，大力開展招商引資，累計(jì)創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間74家，吸納就業(yè)1588人，其中脫貧人口670人。

綦江堅(jiān)持政策統(tǒng)籌“聚合力”，通過統(tǒng)籌建設(shè)補(bǔ)助、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融貸款、員工培訓(xùn)等9項(xiàng)政策措施，持續(xù)優(yōu)化政策“組合拳”，累計(jì)培育27家就業(yè)幫扶車間，吸納就業(yè)359人，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)135人。其中，積極落實(shí)就業(yè)幫扶車間一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金360萬元，帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)26.25萬元，助力全區(qū)就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展。

……

今年，市人力社保局會(huì)同市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于做好就業(yè)幫扶車間建設(shè)相關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化了一次性建設(shè)補(bǔ)助和帶動(dòng)就業(yè)示范的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善了就業(yè)幫扶車間的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建車間，積極穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)崗位，擴(kuò)大吸納就業(yè)規(guī)模。

同時(shí)，將車間創(chuàng)建范圍拓寬至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建或5年內(nèi)建立的以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工類型為主的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，進(jìn)一步擴(kuò)大車間創(chuàng)建主體，推動(dòng)全市車間規(guī)模擴(kuò)大。目前，全市就業(yè)幫扶車間促進(jìn)就業(yè)成效明顯，516個(gè)就業(yè)幫扶車間，就地就近吸納就業(yè)10935人，其中脫貧人口就業(yè)4521人，占41.34%。

下一步，重慶將堅(jiān)持把就業(yè)幫扶車間作為吸納無法外出就業(yè)農(nóng)村低收入人口就業(yè)的重要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，發(fā)動(dòng)一批企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立加工廠、加工點(diǎn)，擴(kuò)大車間總體規(guī)模，提高吸納脫貧人口等農(nóng)村低收入人口就業(yè)總量。

“車間+產(chǎn)業(yè)” 提升車間帶動(dòng)就業(yè)能力

初冬時(shí)節(jié)，暖陽(yáng)如春，走進(jìn)云陽(yáng)縣堰坪鎮(zhèn)“冉菊花”基地，黃澄澄，金燦燦，飄逸著淡雅的清香。放眼環(huán)視，絢麗的菊花在暖陽(yáng)下怒放，摘花的工人們忙碌在花叢中，臉上洋溢著幸福的微笑。

堰坪鎮(zhèn)歷來就有種植菊花的傳統(tǒng)，近年來，云陽(yáng)縣充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，在堰坪鎮(zhèn)高新村建成菊花加工車間，種植菊花1.5萬多畝，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間的創(chuàng)建，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，真正走上了一條“特色產(chǎn)業(yè)建車間，幫扶車間興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)發(fā)展道路。

據(jù)悉，該菊花基地已吸納脫貧戶、困難群眾共30余人，除了提供穩(wěn)定的工作崗位，還實(shí)現(xiàn)了人均年增收約1萬元。

不僅是云陽(yáng)的“冉菊花”就業(yè)幫扶車間，忠縣匯金龍中藥材股份合作社就業(yè)幫扶示范車間也帶動(dòng)了不少人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

據(jù)介紹，自忠縣匯金龍中藥材股份合作社就業(yè)幫扶車間2020年成立以來，充分利用集體用地和流轉(zhuǎn)村民的土地，發(fā)展、種植金絲皇菊、貢菊等中藥材2000余畝，吸納了100余名村民入股共同發(fā)展。

“自成功創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間以來，我們優(yōu)先選擇脫貧人員、年齡偏大的農(nóng)村勞動(dòng)力等人群，提供就地就業(yè)平臺(tái)，幫助他們?cè)诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！敝铱h匯金龍中藥材股份合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該車間帶動(dòng)23人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中，脫貧人口7人。

近年來，人力社保部門、鄉(xiāng)村振興部門充分利用各地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘一批經(jīng)營(yíng)良好、帶動(dòng)就業(yè)能力能強(qiáng)的企業(yè)、鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)、代工廠及農(nóng)民專業(yè)合作社，動(dòng)員積極創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間，菊花茶、中藥材加工、刺繡、制鞋、醬料、電子元器件等類型多樣的特色就業(yè)幫扶車間不斷涌現(xiàn)。

為進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)幫扶車間創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求帶動(dòng)就業(yè)須達(dá)到10人以上，其中脫貧人口不低于30%。除此之外，把在崗農(nóng)村低收入人口月均工資不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，支持企業(yè)建立工資激勵(lì)機(jī)制，提高員工收入，提升車間帶動(dòng)增收能力。

同時(shí)，堅(jiān)持以就地就近就業(yè)增收作為主要目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)村低收入人口，將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、農(nóng)村特困人員等困難群體納入車間重點(diǎn)吸納范圍，車間就業(yè)重點(diǎn)群體達(dá)到6類，基本實(shí)現(xiàn)了困難群體全覆蓋。

鏈條幫扶 提升車間質(zhì)量

日前，2022年“就在山城·渝創(chuàng)渝新”——就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動(dòng)豐都專場(chǎng)啟動(dòng)。

據(jù)介紹，該活動(dòng)由市人力社保局組織開展，邀請(qǐng)高校教授、企業(yè)管理、投融資機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的人才組成專家?guī)头鰣F(tuán)，對(duì)全市就業(yè)幫扶車間進(jìn)行“融資—生產(chǎn)—管理—推廣—銷售”全鏈條幫扶，切實(shí)推動(dòng)車間品牌打造，促進(jìn)就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動(dòng)是全市聚焦提升車間運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)全市就業(yè)幫扶車間高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)有力措施。截至目前，全市就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動(dòng)已深入黔江、酉陽(yáng)、城口、奉節(jié)、豐都等10個(gè)區(qū)縣，實(shí)地走訪了20家車間企業(yè)，座談把脈了125個(gè)車間，提出合理化建議200余條，舉辦線上培訓(xùn)授課5場(chǎng)，服務(wù)幫扶車間超200家。

近年來，市人力社保局進(jìn)一步抓好就業(yè)幫扶車間獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)，加大經(jīng)營(yíng)管理幫扶，激發(fā)車間內(nèi)生動(dòng)力，高效促進(jìn)車間持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶上馬再送一程，助力更多農(nóng)村低收入群體實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

具體來說——

在優(yōu)化就業(yè)車間獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)方面，將各區(qū)縣就業(yè)幫扶車間的穩(wěn)定帶動(dòng)就業(yè)和增收能力、吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)數(shù)量、典型示范效應(yīng)等進(jìn)行量化打分、綜合評(píng)估，評(píng)出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車間。通過健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)“優(yōu)秀”“良好”“合格”車間給予帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)“不合格”車間限期整改，從而督促車間履行責(zé)任，促進(jìn)車間增強(qiáng)活力。同時(shí)，為進(jìn)一步激發(fā)就業(yè)幫扶車間發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)等次，根據(jù)車間吸納就業(yè)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量，按績(jī)效評(píng)估等次分別給予2萬~10萬元帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，提高企業(yè)吸納低收入人口就業(yè)的主動(dòng)性和積極性。近年來，已累計(jì)發(fā)放帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)3000多萬元。

在提升運(yùn)行質(zhì)量方面，大力實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)幫扶車間提質(zhì)行動(dòng)（即，實(shí)地走訪一批”“區(qū)縣座談一批”“線上輔導(dǎo)一批”“分片培訓(xùn)一批”“平臺(tái)展銷一批”），圍繞車間生存發(fā)展、提檔升級(jí)面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在經(jīng)營(yíng)管理、電商運(yùn)營(yíng)、融資渠道、品牌塑造等方面全覆蓋服務(wù)，促進(jìn)車間發(fā)展壯大，提高車間品牌影響力，為就業(yè)幫扶車間快速穩(wěn)固發(fā)展保駕護(hù)航。

目前，已完成線上輔導(dǎo)車間1200個(gè)次，培訓(xùn)90多個(gè)，40余個(gè)車間參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周、“美好生活平臺(tái)”等商圈、線上平臺(tái)等開展展銷會(huì)、網(wǎng)紅“雙12”帶貨等，拓寬產(chǎn)品銷路，提高車間產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力。

下一步，市人力社保局將堅(jiān)持以發(fā)揮車間帶動(dòng)就業(yè)增收作用為導(dǎo)向，加快績(jī)效評(píng)估，按等次兌現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)車間擴(kuò)大吸納就業(yè)規(guī)模。同時(shí)，深入實(shí)施車間提質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步提高車間發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)穩(wěn)定帶動(dòng)脫貧人口等農(nóng)村低收入群體增收致富能力，鋪就鄉(xiāng)村增收“快車道”。

王彩艷 楊敏 圖片由重慶市人力社保局提供