中國(guó)花費(fèi)4300億元從農(nóng)民手中“購(gòu)買生態(tài)”
中國(guó)花費(fèi)4300億元從農(nóng)民手中“購(gòu)買生態(tài)”
當(dāng)人們?yōu)橥顿Y巨資修建進(jìn)藏鐵路和三峽工程而驚嘆不已的時(shí)候，中國(guó)卻悄然開展著一項(xiàng)耗資４３００億元的工程——從農(nóng)民手中“購(gòu)買生態(tài)”。
據(jù)日前在長(zhǎng)沙召開的全國(guó)退耕還林工作會(huì)議上傳出的消息，國(guó)務(wù)院決定追加２１００億元以補(bǔ)償因退耕還林工程而失去耕地的農(nóng)民，使得這一工程的投資從當(dāng)初預(yù)算的２２００多億元增加到４３００多億元。
“這一生態(tài)工程的投資相當(dāng)于修建兩個(gè)半三峽工程，等于修建１１條西藏鐵路?！敝袊?guó)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)。
始于１９９９年的退耕還林工程，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上于２００２年全面啟動(dòng)。這一政策鼓勵(lì)農(nóng)民把２５度以上的坡耕地退出來(lái)種樹，在荒山禿嶺上造林，以恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的生態(tài)，政府以錢糧等方式對(duì)農(nóng)民損失給予補(bǔ)助。
上世紀(jì)９０年代末，連年發(fā)生的特大洪水災(zāi)害敲響了中國(guó)生態(tài)警鐘。記者前不久乘車穿行湘西大山深處時(shí)，兩邊山坡上隨處都能看見新栽種的樹木，已經(jīng)長(zhǎng)的郁郁蔥蔥，與七八年前光禿禿的樣子比較，視覺上增添了許多美感。
“退耕還林政策好，現(xiàn)在孩子外出打工，老人在家不用太勞累，原來(lái)吃玉米紅薯等粗糧，現(xiàn)在都吃上了白米飯?！睂⒔叮皻q的李家忠光著膀子，在自家門口說(shuō)。
這個(gè)生活在洞庭湖流域上游湘西桑植縣的農(nóng)民告訴記者，他家２畝坡地在２０００年退耕后栽種了杉木，現(xiàn)在已經(jīng)有碗口那么粗了，政府為此每年給他家補(bǔ)貼４６０元錢（包括管護(hù)費(fèi)）。
實(shí)施退耕還林工程，國(guó)家按每畝５０元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助苗木費(fèi)，長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每年每畝給退耕農(nóng)戶糧食補(bǔ)助２１０元，生活補(bǔ)助２０元。補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助８年，還經(jīng)濟(jì)林５年，還草補(bǔ)助２年。
今年８月，國(guó)務(wù)院決定將退耕還林再延長(zhǎng)一個(gè)補(bǔ)助周期，長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每年每畝直接補(bǔ)助退耕農(nóng)戶１０５元，以及與管護(hù)任務(wù)掛鉤的補(bǔ)助２０元，并設(shè)立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。
在湘西吉首市矮寨鎮(zhèn)，村民石元祥說(shuō)，當(dāng)年為了吃飽肚子，我們上山開荒，結(jié)果人窮山敗，實(shí)施退耕還林工程，全村退了１９００多畝耕地，政府補(bǔ)助２００多萬(wàn)元。以前的開荒地種了果樹，生態(tài)好了，群眾收入也高了！
退耕還林工程是迄今中國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。
國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，工程實(shí)施涉及２５個(gè)省區(qū)市的３２００多萬(wàn)農(nóng)戶、１．２４億農(nóng)民。截至２００６年，已累計(jì)完成退耕地造林１．３９億畝、荒山荒地造林２．０５億畝、封山育林０．２億畝，中央政府已經(jīng)完成投資１３００多億元。
這一工程已經(jīng)改善了中國(guó)局部生態(tài)。土地沙化十分嚴(yán)重的內(nèi)蒙古地區(qū)，森林覆蓋率由退耕前的１３．８％提高到目前的１７．７％。全國(guó)水土流失最嚴(yán)重地區(qū)之一的延安市，森林覆蓋率提高了１５個(gè)百分點(diǎn)。
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