給農產品質量安全立法：讓百姓吃得更放心

　　今年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《中華人民共和國農產品質量安全法》，將于<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2006年11月1日起實施。農業(yè)部市場與經濟信息司司長張玉香日前就該法進行了解讀。
　　填補監(jiān)管空白　食以安為先
　　“民以食為天食以安為先”。人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農業(yè)的初級產品，即農產品質量安全法所規(guī)范的農產品，如蔬菜、水果、水產品等；也有些是以農產品為原料加工、制作的食品。農產品的質量安全狀況如何，直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。
　　近年來，我國農產品質量安全狀況總體上不斷提高，但存在的問題依然不少。我國已制定了《食品衛(wèi)生法》和《產品質量法》，但《食品衛(wèi)生法》不調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)活動；《產品質量法》只適用于經過加工、制作的產品。為了全程監(jiān)管和保障農產品質量安全，維護公眾的身體健康，需要制定專門的農產品質量安全法。
　　有毒有害物質超標區(qū)域不得生產農產品
　　農產品產地環(huán)境對農產品質量安全具有直接、重大的影響。近年來，因為農產品產地的土壤、大氣、水體被污染而嚴重影響農產品質量安全的問題時有發(fā)生。抓好農產品產地管理，是保障農產品質量安全的前提。
　　農產品質量安全法規(guī)定，縣級以上政府應當加強農產品產地管理，改善農產品生產條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地。
　　縣級以上地方政府農業(yè)主管部門應按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，應當提出禁止生產的區(qū)域，報本級政府批準后公布執(zhí)行。同時規(guī)定，農業(yè)生產者應當合理使用化肥、農藥、獸藥、農用薄膜等化工產品，防止對農產品產地造成污染。
　　轉基因農產品應按規(guī)定進行標識
　　為了方便消費者識別農產品質量安全狀況、逐步建立農產品質量安全追溯制度，建立農產品的包裝和標識制度是很必要的。
　　農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人，要按照規(guī)定包裝或者附加標識后才可以銷售。屬于農業(yè)轉基因生物的農產品，應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的規(guī)定進行標識。依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明。
　　農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規(guī)范。
　　銷售的農產品符合農產品質量安全標準的，生產者可以申請使用無公害農產品標識。農產品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。
　　違反質量安全標準　責任人可能被追究刑事責任
　　依法實施對農產品質量安全狀況的監(jiān)督檢查，是防止不符合農產品質量安全標準的產品流入市場、危害人民群眾健康的必要措施，是農產品質量安全監(jiān)管部門必須履行的法定職責。
　　農產品質量安全法確立了比較全面的農產品質量安全監(jiān)督檢查制度，主要內容包括：
　　縣級以上政府農業(yè)主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產中或者正在銷售的農產品進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結果由省級以上政府農業(yè)主管部門予以公告，讓老百姓了解農產品質量安全狀況。
　　監(jiān)督抽查檢測要委托具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔，而且不能向被抽查人收取費用。
　　縣級以上農業(yè)主管部門可以對農產品進行現場檢查，對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押；責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰，對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />