江蘇大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范省建設

　　?2015年11月，農業(yè)部將江蘇省列為全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省。三年來，江蘇省緊緊圍繞創(chuàng)建要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出工作重點，加快補齊高效植保、產(chǎn)地烘干等機械化短板，示范建設工作取得了階段性成效。截至2018年底，江蘇省三大糧食作物六大生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化水平超過79%，機械化生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到顯著提升。

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資料圖

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一、明確目標任務，強化支持推動

在統(tǒng)一認識基礎上，明確考核要求，強化支持措施，扎實推進全程機械化工作。一是強化行政推動。將糧食生產(chǎn)全程機械化納入《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》統(tǒng)一部署。從2016年開始連續(xù)4年將糧食生產(chǎn)全程機械化寫入省委1號文件加以推進，將示范省建設列入省政府十大主要任務、百項重點工作進行督查。到2020年，全省糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到80%以上，基本實現(xiàn)全程機械化。二是強化財政支持。省級財政設立糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣建設專項，“十三五”期間預算安排專項獎補資金4.44億元，支持66個縣（市、區(qū)）開展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設。市縣兩級財政也加大了糧食生產(chǎn)全程機械化資金支持力度，配套投入總額超過20億元。三是強化督查考核。組織專家對承擔全程機械化示范項目的縣（市、區(qū)）開展中期檢查，并分縣反饋督促整改；制定《糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣省級第三方核查工作方案》，開展省級第三方核查。根據(jù)中期檢查和第三方核查情況，嚴格按照《江蘇省糧食生產(chǎn)全程機械化縣（市、區(qū)）考核評價辦法》，經(jīng)過縣級自評、市級復核、省級考評、結果公示等程序，最終確定省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）。

二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板

針對水稻種植、糧食烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，出臺相關扶持政策，加快補齊短板，全省水稻種植機械化水平保持高位運行。一是購機補貼政策重點傾斜支持。按照全省農機購置補貼政策“降定額、保重點”差別化調整的要求，對糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)農機裝備給予重點支持。采取適當提高補貼標準、優(yōu)先兌付資金等手段強化引導，全省農機裝備結構明顯優(yōu)化，薄弱環(huán)節(jié)農機裝備實現(xiàn)快速增長。二是農機作業(yè)補助政策強力支持。從2016年開始對秸稈還田作業(yè)分區(qū)域給予補貼，省財政每年安排8.8億元支持資金，地方各級財政落實配套資金1.9億元。根據(jù)當?shù)乇∪醐h(huán)節(jié)實際需要，市、縣安排水稻育秧、機插秧、高效植保等作業(yè)補貼資金總額超過8億元，提高了農民薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)機具裝備應用積極性。目前，全省機插率穩(wěn)定在75%左右，高效植保機械化能力超過65%。三是烘干中心建設獎補政策專項扶持。針對糧食產(chǎn)地烘干短板，示范市、縣相繼出臺了“烘干中心先建后補”、“配套烘干設施補貼”、“清潔熱源改造補貼”、“烘干中心用地支持”等一系列扶持政策，加快推進補齊產(chǎn)地烘干短板，2018年全省產(chǎn)地機械化烘干能力超過54%。

三、創(chuàng)新推進模式，強化示范引領

全省各地結合實際，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建模式，夯實創(chuàng)建基礎，打造典型樣板，合力推進全程機械化。一是強化示范引領。按照打造全國、省級、市縣等各個層面典型樣板示范引領的原則，分類示范推進糧食生產(chǎn)全程機械化。截至目前，全省共有22個縣（市、區(qū)）建設成為全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，59個省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣、578個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了示范創(chuàng)建，整體推進比例超過65.9%。二是創(chuàng)新推進模式。各地不斷創(chuàng)新糧食生產(chǎn)全程機械化推進模式，先后涌現(xiàn)出了常州市金壇區(qū)的“一體兩翼”（農機服務組織為主體，農機農藝融合發(fā)展和農機技能人才培訓為兩翼）、灌南縣的“農機化+扶貧”、如皋市的全程托管、泰興市的“全程機械化+綜合農事服務中心”、泗陽縣的家庭農場聯(lián)合體共享等多種推進模式，推動糧食生產(chǎn)全程機械化不斷深入。三是集成生產(chǎn)模式。在省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣建設過程中，各地探索集成糧食生產(chǎn)全程機械化技術模式。常州市金壇區(qū)等17個省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣總結形成了共計28個適合當?shù)氐囊运?、小麥、玉米等糧食作物為主的全程機械化生產(chǎn)模式，內容包括適用范圍、區(qū)域特征、技術規(guī)范及機具配備、典型案例等，為同類地區(qū)提供了可復制可推廣的成功經(jīng)驗。