讓農(nóng)民過(guò)上好日子——吉林省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村紀(jì)實(shí)
讓農(nóng)民過(guò)上好日子——吉林省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村紀(jì)實(shí)
整齊的院墻、干凈的廁所、潔凈的自來(lái)水、敞亮的塑鋼窗,讓遼源市燈塔鄉(xiāng)東孟村農(nóng)民聶興文很高興。
依照聶興文的想象,由原來(lái)破破爛爛到現(xiàn)在窗明幾凈就三兩年時(shí)間,照這樣下去農(nóng)民生活與城市居民不用多長(zhǎng)時(shí)間可能就沒(méi)啥區(qū)別了。
東孟村是吉林省“新村鎮(zhèn)”建設(shè)受益者之一,而聶興文所在的東孟四組在全村八個(gè)村屯中最先進(jìn)行改造。省財(cái)政提供部分資金,農(nóng)民籌集門(mén)窗、廁所、屋瓦等費(fèi)用的20%,最多一家花費(fèi)1000多元。
聶興文說(shuō),“上級(jí)幫把屯子里的土路變成水泥路,還幫我們建56棟雞舍,讓村民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè),全屯子92戶人家別提多高興了?!?br>
吉林省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉,力求讓新農(nóng)村建設(shè)的“陽(yáng)光”照耀千家萬(wàn)戶。
讓農(nóng)民過(guò)上好日子
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)以來(lái),吉林省委、省政府動(dòng)員和組織全省人民,特別是廣大農(nóng)民和基層干部投身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮,用勤勞雙手建設(shè)美好家園。
省委書(shū)記王珉在一次調(diào)研中說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要讓農(nóng)民過(guò)上好日子。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,積極發(fā)展精品畜牧業(yè),有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)要積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),切實(shí)造福百姓。
?。玻埃埃赌辏质」矄?dòng)建設(shè)試點(diǎn)村522個(gè),試點(diǎn)鎮(zhèn)80個(gè),初步形成了省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)、梯次推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶的局面。全省各地從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切和最直接受益的問(wèn)題入手,啟動(dòng)各類建沒(méi)項(xiàng)目2713個(gè),完成投資37.3億元。
公主嶺市朝陽(yáng)鎮(zhèn)大房身村農(nóng)民宰令安指著路過(guò)的一輛公交車說(shuō):“自從修好路以后,每天有七八趟公交車,我們?nèi)コ抢锇雮€(gè)小時(shí)就到了,原先我們到城里需要一兩個(gè)小時(shí)……自來(lái)水、有線電視都跟城里人一樣,收入也在不斷增加?!?br>
宰令安所在的村得到了政府雪中送炭式的幫助。吉林省決定今后從道路建設(shè)、安全用水、電力供應(yīng)、清潔能源、房屋改造等方面入手,進(jìn)行村容鎮(zhèn)貌整治。
吉林省農(nóng)委副主任袁甲業(yè)介紹說(shuō),今年將啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣試點(diǎn),選擇工作基礎(chǔ)較好、積極性較高、投入力度較大、區(qū)域代表性強(qiáng)的通化縣、敦化市、東遼縣、長(zhǎng)白縣、雙陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)賚縣,重點(diǎn)探索新農(nóng)村建設(shè)的工作方式、推進(jìn)體制、政策體系、資金整合、幫扶機(jī)制、社會(huì)力量參與、農(nóng)民主體作用、績(jī)效考核、工作和指導(dǎo)體系共10個(gè)方面。
吉林省新農(nóng)村建設(shè)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)“七個(gè)全覆蓋”:一是農(nóng)村義務(wù)教育全覆蓋,農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育;二是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系全覆蓋,新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,每村建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所;三是農(nóng)村文化資源共享工程全覆蓋,村建文化共享工程服務(wù)點(diǎn)達(dá)到100%,每個(gè)行政村年放映電影12場(chǎng),行政村放映電影比例達(dá)到100%;四是農(nóng)村最低生活保障全覆蓋,應(yīng)保人群享受保障達(dá)到100%;五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋,主要糧食作物和畜禽品種全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍;六是重大動(dòng)物疫病防控全覆蓋,建立健全動(dòng)物疫病防控體系;七是農(nóng)村就業(yè)服務(wù)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)組建率達(dá)到100%。
辦實(shí)事保建設(shè)實(shí)效
今年10月底前,吉林省將有13萬(wàn)戶農(nóng)民搬進(jìn)新居,徹底告別泥草房。農(nóng)委副主任袁甲業(yè)說(shuō),2008年,全省農(nóng)村泥草房改造安居工程規(guī)劃總戶數(shù)為13萬(wàn)戶,其中困難戶4.1萬(wàn)戶。工程2007年8月全面啟動(dòng),5年內(nèi)農(nóng)民將告別泥草房。為支持和推動(dòng)這項(xiàng)工程,省政府決定安排17億元補(bǔ)助投資,其中2007年安排8500萬(wàn)元。
另外,吉林省今年擬解決60萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,其中解決飲用苦咸水人口19萬(wàn)人,解決其他飲水安全人口41萬(wàn)人。按照計(jì)劃,吉林省今年預(yù)計(jì)投入資金7億元至8億元,建設(shè)飲水工程1100處。在這以前,吉林?。玻埃埃纺晖顿Y9億元,解決了150萬(wàn)農(nóng)村人口飲用高氟高砷水問(wèn)題。
省委書(shū)記王珉認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)必須與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),把握工作的突破口和切入點(diǎn),從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),從滿足農(nóng)民的愿望出發(fā),做一些實(shí)實(shí)在在的事情,確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
幾年來(lái),吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤的階段性水平,最高年份544億斤,是全國(guó)唯一人均占有1噸糧的省份。畜牧業(yè)接近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%,人均占有肉類近127公斤,連續(xù)多年居全國(guó)前列。農(nóng)民人均純收入2004年以來(lái)保持快速增長(zhǎng),兩年增加926元,2007年達(dá)到4190元,比2005年增長(zhǎng)28.4%,比全國(guó)平均水平高出50元。
吉林省各地“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”標(biāo)志隨處可見(jiàn),灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護(hù)林成為保護(hù)區(qū)重要特征,“大壟雙行”和“測(cè)土施肥”等先進(jìn)耕作技術(shù)得到應(yīng)用。全省以品種更新、土地整理、田間排灌、機(jī)耕路修建和“沃土工程”等舉措,實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn),提高地力、土地產(chǎn)出率和糧食優(yōu)質(zhì)品率,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
如今,吉林省德惠市同太鄉(xiāng)八家子村用50個(gè)勞動(dòng)力做完了過(guò)去全村齊上陣的莊稼活,其余人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),收入年年看漲。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō),“有了鐵牛,發(fā)家不愁?!睋?jù)了解,吉林省農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為1500萬(wàn)千瓦,比“九五”末期增長(zhǎng)近五成,主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%,農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到42%。
在吉林省農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,每次遇到適宜人工增雨的天氣,氣象部門(mén)的人工增雨飛機(jī)會(huì)騰空而起,為農(nóng)民催下“及時(shí)雨”。全省氣象部門(mén)完善預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),具備人工影響天氣立體作業(yè)能力,“種地看預(yù)報(bào)”已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一個(gè)新傳統(tǒng)。
探村級(jí)管理新思路
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,組織農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村,是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。
長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)在村一級(jí)提出和運(yùn)行“三駕馬車”管理模式,探索屯務(wù)理事會(huì)管理機(jī)制,使管理更加民主,運(yùn)行更加順暢,農(nóng)民積極性得到發(fā)揮。
農(nóng)村稅費(fèi)改革后,為讓農(nóng)民恢復(fù)責(zé)任心和義務(wù)感,解決農(nóng)村組(屯)無(wú)人辦事、無(wú)力辦事、無(wú)法辦事的問(wèn)題,雙陽(yáng)探索以村為單位實(shí)行“三駕馬車”式管理,即村支部、村委會(huì)管理農(nóng)村政務(wù)、確定發(fā)展方向;屯務(wù)理事會(huì)管理服務(wù)農(nóng)民,處理糾紛和部分公益事業(yè)發(fā)展,成為兩委會(huì)的助手;農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標(biāo)。
目前,雙陽(yáng)區(qū)共組建450個(gè)屯務(wù)理事會(huì),覆蓋全區(qū)40%以上的村屯,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
太平鎮(zhèn)肚帶河村板子橋屯務(wù)理事會(huì)成立不足兩個(gè)月,完成近幾年一直想做而沒(méi)有做成的兩項(xiàng)工作,即組織修建4公里砂石路和兩座水泥管橋。屯務(wù)理事會(huì)成員大多有一定知名度和社會(huì)威望,是農(nóng)民自己的聯(lián)系人、張羅人,利用自身威望、宗族長(zhǎng)輩和親情連帶關(guān)系以及影響力和感染力解決屯務(wù)管理中的種種問(wèn)題。
吉林省農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng),普遍開(kāi)展了把致富能人培養(yǎng)成黨員干部、把黨員干部培養(yǎng)成致富能人的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng),提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。吉林省今年還系統(tǒng)培訓(xùn)1000個(gè)推進(jìn)村的黨支部書(shū)記。
同時(shí),全省各地建立相應(yīng)的幫扶指導(dǎo)機(jī)制。三年來(lái),省委、省政府共投入引導(dǎo)資金5億元,帶動(dòng)社會(huì)投入57億元,起到了“四兩撥千斤”的作用。全省現(xiàn)已有三分之一的縣(市、區(qū))建立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,近10個(gè)縣建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
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