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甘肅:持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收利用 助力隴原綠色高質(zhì)量發(fā)展

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  甘肅:持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收利用 助力隴原綠色高質(zhì)量發(fā)展

  在依法推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收治理中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

  2022年,為持續(xù)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用法制化管理進(jìn)程,甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站堅(jiān)持依法行政,深入貫徹土壤污染防治法、農(nóng)用薄膜管理辦法、甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例等法律法規(guī),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),專門印發(fā)了《2022年甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)工作要點(diǎn)》,從地膜使用源頭防控、農(nóng)膜殘留過(guò)程控制、廢舊農(nóng)膜末端處理各環(huán)節(jié)科學(xué)謀劃全省廢舊農(nóng)膜殘留污染綜合防治工作。同時(shí),深化與市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)信息、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)作,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)監(jiān)管,定期開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年全省共開展各類農(nóng)膜市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)847次。

  甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)唐繼榮介紹,下一步,甘肅將繼續(xù)積極推動(dòng)農(nóng)膜“依法治理”,堅(jiān)持把有關(guān)法律法規(guī)作為防治廢舊農(nóng)膜殘留污染的有力武器,壓實(shí)地方政府農(nóng)膜回收利用主體責(zé)任,推動(dòng)形成“法治農(nóng)膜”工作新格局。

  抓好項(xiàng)目落實(shí),提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平

  2022年,甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站繼續(xù)組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,對(duì)全省77個(gè)重點(diǎn)覆膜縣區(qū)的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持,進(jìn)一步健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系,鞏固廢舊農(nóng)膜回收利用市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示,甘肅省目前共有121家正常運(yùn)行的農(nóng)膜回收利用企業(yè),重點(diǎn)覆膜縣區(qū)每縣至少擁有一家地膜加工利用企業(yè);有1387個(gè)專業(yè)化回收網(wǎng)點(diǎn),覆膜面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有回收網(wǎng)點(diǎn),部分縣區(qū)還實(shí)現(xiàn)了村級(jí)堆儲(chǔ)點(diǎn)全覆蓋。二是有力有序扎實(shí)開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目。

  2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅900萬(wàn)畝加厚高強(qiáng)度地膜推廣約束性任務(wù),共落實(shí)中央財(cái)政扶持資金2.7億元。為確保以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的程序推動(dòng)工作有序開展,甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站廣泛征集意見、充分研究討論,最終確定了“縣區(qū)申報(bào),市級(jí)把關(guān),省級(jí)審核”的試點(diǎn)組織方式和“優(yōu)先保障糧食安全生產(chǎn)、優(yōu)先考慮黃河流域面源污染治理需要、優(yōu)先發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的試點(diǎn)實(shí)施原則,組織53個(gè)縣區(qū)以玉米和馬鈴薯為重點(diǎn)作物,將年度加厚高強(qiáng)度地膜推廣任務(wù)分解到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶、到地塊、到作物,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)提前招標(biāo)、企業(yè)提前鋪貨,加快項(xiàng)目執(zhí)行效率,并將中央下達(dá)資金全部轉(zhuǎn)移支付到縣,集中力量攻堅(jiān)試點(diǎn)建設(shè)。截至11月底,甘肅已完成加厚高強(qiáng)度地膜推廣面積243萬(wàn)畝,有42個(gè)縣區(qū)已完成加厚高強(qiáng)度地膜招標(biāo)采購(gòu),預(yù)計(jì)2023年春播結(jié)束后900萬(wàn)畝推廣任務(wù)將全部完成。甘肅堅(jiān)持強(qiáng)化績(jī)效管理,注重資金使用效益。按照項(xiàng)目管理要求,持續(xù)加強(qiáng)2021年廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣項(xiàng)目績(jī)效管理,在績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上,委托第三方公司對(duì)該項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià),經(jīng)綜合評(píng)定,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為“優(yōu)秀”。

  積極探索建立廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制

  2022年中央一號(hào)文件明確提出,要推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收。

  為進(jìn)一步找準(zhǔn)差距,攻堅(jiān)克難,迎接新的挑戰(zhàn),2022年,甘肅對(duì)多年來(lái)努力探索形成的行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)、模式進(jìn)行了全面梳理、系統(tǒng)總結(jié),編撰出版了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用紀(jì)實(shí)》一書,詳細(xì)記錄了地膜對(duì)甘肅糧食增產(chǎn)增收作出的貢獻(xiàn)及甘肅人一代一代勠力奮斗將白色污染變成綠色大地的工作經(jīng)驗(yàn);組織拍攝制作了《甘肅省農(nóng)膜殘留污染防治工作紀(jì)實(shí)》專題片,將甘肅防治廢舊農(nóng)膜殘留污染、保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐搬上了熒幕;提煉形成的金川區(qū)“節(jié)水環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式”、永昌縣“地膜有效回收與多元化利用模式”、甘肅酒泉“以舊換新”地膜回收、甘肅民勤廢舊地膜多元化利用等10多種技術(shù)模式和典型案例,被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站納入重點(diǎn)推廣模式。2022年12月12日,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站舉辦的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)體系省級(jí)管理干部能力建設(shè)培訓(xùn)班上,甘肅圍繞地膜科學(xué)使用回收,做了“堅(jiān)持守正創(chuàng)新 構(gòu)建‘五位’工作新格局”的典型發(fā)言。

  2022年,甘肅持續(xù)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收的一大批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣復(fù)制中形成了務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制:張掖市各縣區(qū)在規(guī)?;N植戶中探索建立了地膜回收保障金制度,將回收廢舊農(nóng)膜作為硬性指標(biāo)納入土地流轉(zhuǎn)合同,每畝收取30-50元的回收保證金,確保廢舊地膜能夠及時(shí)清理回收;金昌市充分發(fā)揮農(nóng)田保潔員作用,全市聘用保潔員264名,實(shí)行網(wǎng)格化管理,分片包干,責(zé)任到人;嘉峪關(guān)市與各村委會(huì)簽訂廢舊農(nóng)膜回收協(xié)議,村委會(huì)負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶及時(shí)開展農(nóng)田地膜回收,對(duì)達(dá)到回收整治標(biāo)準(zhǔn)的村委會(huì),按照覆膜面積每畝給予1元整治獎(jiǎng)勵(lì)資金,極大地調(diào)動(dòng)了村委會(huì)、農(nóng)戶、合作社開展農(nóng)膜回收的積極性。

  持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收利用高質(zhì)量發(fā)展

  近年來(lái),甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站積極與科研院所、高校合作,圍繞傳統(tǒng)地膜減量、替代、高效回收等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行持續(xù)攻關(guān),著力破解農(nóng)膜使用強(qiáng)度過(guò)高、廢舊地膜回收利用困難等“卡脖子”難題,科技支撐作用不斷加強(qiáng)。

  地膜機(jī)械化回收關(guān)鍵技術(shù)不斷取得新成果。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的“甘肅典型種植區(qū)系列殘膜回收機(jī)研發(fā)與應(yīng)用”獲得2021年度甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。2022年全省共推廣廢舊地膜機(jī)械回收面積96萬(wàn)畝。

  地膜減量替代技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站與省農(nóng)科院合作開展地膜科學(xué)合理使用區(qū)劃研究初步完成,目前已進(jìn)入田間驗(yàn)證階段,將為進(jìn)一步推進(jìn)全省地膜科學(xué)合理使用提供指導(dǎo)。全生物降解地膜適用區(qū)域及作物基本摸清,部分縣區(qū)推廣取得良好效果。

  甘肅探索出了廢舊農(nóng)膜資源化利用新途徑。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站與西北民族大學(xué)合作開展的廢舊聚乙烯基農(nóng)用覆蓋地膜高值化利用研究成果初現(xiàn),已申報(bào)發(fā)明專利一項(xiàng),同時(shí)與甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)科技養(yǎng)護(hù)公司合作進(jìn)行系統(tǒng)化試驗(yàn)研究并在榆中縣鋪設(shè)一段200米廢舊農(nóng)膜改性瀝青實(shí)驗(yàn)路面(標(biāo)段S309K27+800),編制的《廢舊聚乙烯基塑料薄膜回收再加工技術(shù)規(guī)范》已進(jìn)入送審階段。

  全省廢舊農(nóng)膜殘留污染綜合防治技術(shù)試驗(yàn)示范基地典型帶動(dòng)效果逐步顯現(xiàn)。2022年,甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站繼續(xù)與蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多所研究院校有關(guān)團(tuán)隊(duì)合作,在金川區(qū)打造全省廢舊農(nóng)膜殘留污染防治新高地,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的工作新模式,推動(dòng)提升全省廢舊農(nóng)膜殘留污染防治工作水平。

  強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),打開廢舊農(nóng)膜回收利用全民共治新局面

  廣大群眾是社會(huì)治理的主體和參與者,甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站堅(jiān)持將廢舊農(nóng)膜回收利用作為農(nóng)民群眾的身邊事來(lái)抓,積極傾聽社會(huì)關(guān)切、群眾訴求,通過(guò)甘肅省廣電總臺(tái)“陽(yáng)光在線”直播、甘肅12316三農(nóng)服務(wù)熱線等媒體,及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的廢舊農(nóng)膜回收利用問(wèn)題。突出農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)膜回收主力軍的重要作用,利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和新型網(wǎng)絡(luò)傳媒,結(jié)合發(fā)放資料、流動(dòng)宣傳、專項(xiàng)整治、征文、攝影、微視頻大賽等方式,在全省范圍內(nèi)大力開展廢舊農(nóng)膜回收利用宣傳。敦煌市別出心裁地開展了廢舊農(nóng)膜回收利用知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、廢舊農(nóng)膜撿拾比賽、編創(chuàng)歌曲《我們撿拾廢膜》等,讓農(nóng)民群眾更直觀更深刻地認(rèn)識(shí)到地膜殘留的危害性、地膜回收的必要性和廢舊地膜作為可再生資源的回收價(jià)值,增強(qiáng)了農(nóng)膜生產(chǎn)者、使用者、回收者、監(jiān)管者履行社會(huì)責(zé)任的自覺意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍,為全面做好地膜殘留污染防治工作提供強(qiáng)大動(dòng)能。

標(biāo)簽:回收   廢舊

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