財(cái)政部農(nóng)業(yè)部解讀中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度
財(cái)政部農(nóng)業(yè)部解讀中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度
眼下正值三夏麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中央財(cái)政今年將繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關(guān)政策,記者請(qǐng)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
直接補(bǔ)貼總額達(dá)427億元 較上年多六成增165億元
目前我國對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼主要分為綜合性收入補(bǔ)貼和重大財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼兩部分。綜合性收入補(bǔ)貼重點(diǎn)著眼于對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)償,是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,包括糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。
為貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件精神,進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2007年中央財(cái)政在繼續(xù)保持去年120億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金不變的基礎(chǔ)上,新增156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。同時(shí),今年糧食直補(bǔ)資金也比去年預(yù)計(jì)要增加約9億元,增長到151億元以上。這樣,今年對(duì)種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼總額達(dá)到427億元,較上年增加165億元,增長63%。
專項(xiàng)補(bǔ)貼已下?lián)埽福硟|元 較上年多七成增36億元
專項(xiàng)補(bǔ)貼旨在引導(dǎo)農(nóng)戶改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼等。
?。玻埃埃纺辏卮筘?cái)政支農(nóng)專項(xiàng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼預(yù)計(jì)增加9.5億元左右,主要是擴(kuò)大了水稻良種補(bǔ)貼范圍,由去年7個(gè)省份擴(kuò)大到10個(gè)省份;測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼增加4億元;農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼增加6億元;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程增加3億元;此外還包括奶牛良種補(bǔ)貼1億元、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2億元,以及新設(shè)立的棉花良種補(bǔ)貼5億元。資金總規(guī)模目前已達(dá)到89億元。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金已在3月份提前下?lián)埽福硟|元,比2006年增加了36億元,增長77%。
平均每畝補(bǔ)貼27元 六月底前將兌付到位
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人估算,今年新增156億元補(bǔ)貼資金后,按照我國15億畝的糧食播種面積計(jì)算,今年種糧農(nóng)民平均每畝地將得到27元補(bǔ)貼,主產(chǎn)省每畝地平均補(bǔ)貼30元,非主產(chǎn)省每畝也能到20元。排除地區(qū)差異的話,每個(gè)農(nóng)民人均補(bǔ)貼57元。
今年3月,財(cái)政部已將糧食直補(bǔ)資金提前全部撥付到各省,目前各地正陸續(xù)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金,今年的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金也已下?lián)艿降胤剑A(yù)計(jì)6月底前將兌付到每個(gè)農(nóng)戶。
農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)年內(nèi)開通 防止資金被截留挪用
中國目前有2億多農(nóng)戶,又散落在各地。如何確保補(bǔ)貼不被截留、挪用,完全落實(shí)到千家萬戶的農(nóng)民頭上?這一直是各級(jí)政府和農(nóng)民關(guān)注的難題。
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門堅(jiān)持公開透明的原則,讓農(nóng)民自身參與,民主監(jiān)督。在測(cè)算、兌付每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼前,要求對(duì)每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額等在村內(nèi)張榜公布、三榜定案,讓農(nóng)民互相監(jiān)督,有效保障補(bǔ)貼的真實(shí)可靠。
另外,財(cái)政部正在抓緊建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng),預(yù)計(jì)年內(nèi)正式開通運(yùn)行。補(bǔ)貼網(wǎng)建成后,補(bǔ)貼資金通過中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)以“一卡通”的方式,從國庫里面直接打到農(nóng)民的賬戶上,即使在外打工的農(nóng)民也可方便領(lǐng)取補(bǔ)貼,能夠更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
補(bǔ)貼與產(chǎn)量質(zhì)量掛鉤 專項(xiàng)補(bǔ)貼已有好效果
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,今年將在充分考慮全年預(yù)計(jì)農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)可能對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時(shí),政策將重點(diǎn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧。新增的156億元資金,直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤,誰產(chǎn)量越多,誰調(diào)出的商品量越大,誰產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻越多,得到的補(bǔ)貼就越多,以充分調(diào)動(dòng)各地政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,良種補(bǔ)貼實(shí)施5年以來,補(bǔ)貼的品種、面積、資金規(guī)模不斷擴(kuò)大,惠及5800多萬戶。僅小麥良種補(bǔ)貼一項(xiàng),農(nóng)民年可直接增收50億元以上。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目2006年免費(fèi)為4000多萬農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù),化肥利用率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn),畝均節(jié)本增效25元以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施后,全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。(馮華)
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