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　　央行:讓金融為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航 　　對(duì)于一個(gè)擁有13億人口,其中8億人左右生活在農(nóng)村的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是中央銀行始終面臨的創(chuàng)新課題。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)人民銀行出臺(tái)的一條條支農(nóng)惠農(nóng)政策舉措猶如涓涓細(xì)水,匯流到農(nóng)村希望的田野上,給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金,注入了活力。

　　農(nóng)村信用社是中國(guó)農(nóng)村金融的主力軍。深化農(nóng)村信用社改革,事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的大局。2003年以來(lái),人民銀行通過(guò)專項(xiàng)票據(jù)、專項(xiàng)借款和支農(nóng)再貸款等措施推動(dòng)農(nóng)信社改革,取得了重要的階段性成果:農(nóng)信社長(zhǎng)期積累的歷史包袱得到有效化解;長(zhǎng)期存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制;經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善;農(nóng)戶貸款等涉農(nóng)信貸投放大幅增加,金融服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。截至2007年末,農(nóng)信社不良貸款比例和資本充足率分別為9.3%和11.2%,與改革之初相比,分別下降28個(gè)和提高20個(gè)百分點(diǎn)。自2004年首次實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)的首次盈利以來(lái),最近4年,農(nóng)村信用社共計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利1005億元,各項(xiàng)存款年均增長(zhǎng)18.6%,各項(xiàng)貸款年均增長(zhǎng)17.4%,均高于同期金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款增速。

　　以農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主要方式的農(nóng)戶小額貸款,近幾年在農(nóng)村得到普遍推廣,極大地改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。為積極推動(dòng)農(nóng)戶小額貸款發(fā)展,人民銀行全面拓寬了貸款對(duì)象、范圍、金額、期限、利率:貸款對(duì)象從傳統(tǒng)農(nóng)戶擴(kuò)大至農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村各種微型企業(yè);貸款用途由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到有助于農(nóng)民收入提高的各個(gè)產(chǎn)業(yè);貸款額度在發(fā)達(dá)地區(qū)可提高到10萬(wàn)元-30萬(wàn)元,其他地區(qū)提高到3萬(wàn)元-5萬(wàn)元;貸款期限可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期等決定,個(gè)別貸款期限可延長(zhǎng)到3年;對(duì)農(nóng)村信用社通過(guò)采取支農(nóng)再貸款和執(zhí)行相對(duì)較低的存款準(zhǔn)備金率安排改革試點(diǎn)支持資金,以及適當(dāng)放寬貸款利率浮動(dòng)幅度支持?jǐn)U大農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。在各有關(guān)部門的政策支持和引導(dǎo)下,農(nóng)民貸款擔(dān)保難問(wèn)題得以有效緩解,農(nóng)戶貸款面大幅度提高。截至2007年末,我國(guó)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款余額為3000多億元,獲得貸款的農(nóng)戶數(shù)達(dá)7819萬(wàn)戶,占全國(guó)2.3億農(nóng)戶總數(shù)的33%。

　　近年來(lái),央行下大力氣完善支付清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是支付系統(tǒng)建設(shè)的成功實(shí)踐——農(nóng)民工在打工地辦理銀行卡并存入現(xiàn)金,返鄉(xiāng)后在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社或郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即可提取現(xiàn)金。該產(chǎn)品有效解決了農(nóng)民工打工返鄉(xiāng)攜帶大量現(xiàn)金的資金安全問(wèn)題,使廣大農(nóng)民工享受到了方便、快捷、安全的銀行卡服務(wù)。截至2008年8月底,全國(guó)有157家銀行開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)發(fā)卡方業(yè)務(wù),共有6萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)受理方業(yè)務(wù),交易金額47.97億元,同比增長(zhǎng)388%。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在十七屆三中全會(huì)的指引下,今后將進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革,堅(jiān)持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的、低成本金融服務(wù);完善風(fēng)險(xiǎn)管理模式,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新,構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng);加強(qiáng)農(nóng)村金融政策與其他政策配合,利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革;不斷完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。(溫源)