向節(jié)約減損要糧食安全

　　日前召開的國務院常務會議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》，草案明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。

　　構建“產購儲加銷”全產業(yè)鏈經營模式，是推動節(jié)糧減損的重要途徑。近年來，有關部門通過實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食全產業(yè)鏈經營，實現產需有效對接，提高糧食供給質量，不僅減少了產需不匹配造成的浪費，而且通過全程機械化作業(yè)，實現了糧食從田間到加工“不落地”的目標，有效減少糧食產后損失損耗。不過，從全國范圍來看，要打造從產區(qū)到銷區(qū)、從田間到餐桌無縫對接的糧食產業(yè)體系，構建更高層次糧食安全保障體系，尚需時日。

　　節(jié)糧減損是一項長期任務，既要治標，也要治本。首先，繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，根據市場需求變化及時調整糧食供給結構，提升糧食供給質量，實現產需有效對接。其次，加強糧食產后科學管理，減少糧食產后損失浪費。通過建設農戶科學儲糧倉減少農戶儲糧損失；通過糧食產后服務中心為種糧農戶提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等服務，減少收購環(huán)節(jié)推動節(jié)糧減損；通過開發(fā)推廣科學儲糧技術降低儲運環(huán)節(jié)損失；通過積極推廣適度加工技術和深加工技術，減少加工環(huán)節(jié)損失，提高糧食資源利用效率。再次，要大力倡導科學文明的消費方式，加強糧食安全宣傳教育，持續(xù)營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍，減少消費環(huán)節(jié)損失浪費。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。要強化法治思維和法治手段，從法律制度層面推進節(jié)糧減損工作，反對食品浪費。目前，糧食安全保障法和反食品浪費法已經列入2021年度立法工作計劃。有關部門不斷完善法治手段，建立從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管，鼓勵食盡其用，減少丟棄浪費。節(jié)糧減損是各級政府、市場經營主體、行業(yè)組織、消費者共同的責任義務，通過立法明晰節(jié)糧減損各類主體法律責任與義務，各司其職，各盡其責，共同推進節(jié)糧減損。