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　　南方丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重慶探索

隨著兩臺(tái)80馬力688型久保田油菜籽收獲機(jī)的來(lái)回轟鳴，不一會(huì)兒工夫，60畝油菜籽已收獲過(guò)半。“土地沒整治之前，這塊地大的不過(guò)一兩畝，小的只有兩三分大，典型的‘巴掌田、雞窩地’，而且上下高差近一米。機(jī)器下這樣的地想都不要想。”5月10日下午，在重慶市永川區(qū)金龍鎮(zhèn)洞子口村，陶義農(nóng)機(jī)股份合作社理事長(zhǎng)李剛指著趁雨停正在搶收冬油菜籽的兩臺(tái)收獲機(jī)告訴記者。

資料圖

不只在永川，在大足區(qū)、榮昌區(qū)、潼南區(qū)、墊江縣、豐都縣，記者一路走來(lái)，宜機(jī)化改造少的幾百畝，多的幾千畝，大馬力拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、大型種肥同播機(jī)等開始取代微型機(jī)馳騁田野，這樣的場(chǎng)景屢見不鮮，已如星星之火。

重慶市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機(jī)辦主任秦大春告訴記者：“從2015年以來(lái)，重慶以土地宜機(jī)化改造為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全市共整治土地5萬(wàn)多畝，初步探索出了一條南方丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路徑。”

小地塊、小農(nóng)機(jī)模式難以為繼，南方丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化路在何方？

談起重慶的特點(diǎn)，秦大春介紹，作為我國(guó)最年輕的直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)于一體。全市3000多萬(wàn)畝耕地中丘陵山地占比高達(dá)98%，其中15°以上的坡耕地占47.1%，單塊耕地面積在1畝以下的占80%以上，人均耕地面積僅1.12畝，每個(gè)農(nóng)戶耕地分散在3處以上的占60%，戶均耕地規(guī)模不足5畝。“巴掌田、雞窩地”是農(nóng)業(yè)自然條件最真實(shí)的寫照，素有“六山三丘一分地”之稱。

重慶可以說(shuō)具備了我國(guó)南方丘陵山區(qū)的所有典型特征。

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2004年以來(lái)，在一系列國(guó)家三農(nóng)政策利好的推動(dòng)下，重慶駛?cè)肓宿r(nóng)機(jī)化發(fā)展的快車道。到2015年底，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%以上，邁過(guò)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的初級(jí)階段。

如何看待取得的成就，重慶農(nóng)機(jī)人認(rèn)為，自己與自己縱向比，成就巨大。但如果與全國(guó)橫向比，2015年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)63%，重慶落后20個(gè)百分點(diǎn)以上；從農(nóng)機(jī)的馬力來(lái)看，平原地區(qū)已進(jìn)入到以大中型農(nóng)機(jī)具為主的時(shí)代，而重慶市近70萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)中，微耕機(jī)66萬(wàn)臺(tái)，占到全部農(nóng)機(jī)數(shù)量的90%以上，差距更大。

說(shuō)起微耕機(jī)，李剛是又愛又恨?！凹词挂粋€(gè)壯勞力操作，微耕機(jī)一天也只能耕整地5畝左右，由于振動(dòng)太大，干一天下來(lái)，往往腰酸背痛。使用率還低，一年只能干個(gè)二三十天。而一臺(tái)95馬力拖拉機(jī)一天10個(gè)小時(shí)可耕地50-70畝，平均每年能夠干150天以上。此外，一臺(tái)微耕機(jī)三四千元，頂多用個(gè)兩三年?！崩顒傉f(shuō)。而重慶市農(nóng)機(jī)辦副主任秦明山則這樣形容微耕機(jī)的作用：“解放了牛，累死了人。”

是重慶農(nóng)民不愿使用中大型農(nóng)機(jī)嗎？重慶市農(nóng)機(jī)辦的一項(xiàng)調(diào)查表明，很多農(nóng)民之所以沒有使用農(nóng)機(jī)或中大型農(nóng)機(jī)，地塊太小和土地地形不適合機(jī)械作業(yè)是主要原因。

依靠大量勞力在小地塊上精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小地塊、小農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)化路徑還能不能繼續(xù)走下去？

“現(xiàn)在勞動(dòng)力成本太高了，人工一天80元，都是60-70歲的老人，就這還經(jīng)常請(qǐng)不到?！痹趬|江縣普順鎮(zhèn)仁和村整治過(guò)的稻田邊，宏大米業(yè)有限公司62歲的顧問楊孔文說(shuō)。

談到人工貴，永川區(qū)圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社理事長(zhǎng)周元貴的感觸最深，他去年流轉(zhuǎn)的620畝土地，過(guò)去的業(yè)主種蔬菜，干了4年，因?yàn)橛霉ぬ?，一直虧本，最后只得放棄?/span>

采訪途中，記者不時(shí)看到因無(wú)人耕種而撂荒的土地。重慶市農(nóng)委農(nóng)機(jī)綜合處調(diào)研員楊培成告訴記者，由于田塊太小，耕作不便，保守點(diǎn)估計(jì)，全市撂荒土地大約在30%左右。

“過(guò)去我們以中小型農(nóng)機(jī)為主，現(xiàn)在來(lái)看，這條路走不下去了，一方面飽和了，解放不了勞動(dòng)力，另一方面沒有效果，沒有效益，搞不下去?！鼻孛魃秸f(shuō)。

小機(jī)器已飽和，小地塊難施展，小單元難見效。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的方向在哪兒？發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里？主力軍是誰(shuí)？主裝備是什么？重慶農(nóng)機(jī)人一度倍感迷茫。

開展高標(biāo)準(zhǔn)宜機(jī)化農(nóng)田整治，打通機(jī)器進(jìn)田的“最后一公里”

反復(fù)調(diào)研后他們發(fā)現(xiàn)，目前處于世界農(nóng)業(yè)前沿的近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，不少是丘陵或山地為主的國(guó)家和地區(qū)。日本、韓國(guó)以及我國(guó)的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，均與重慶丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)用地條件相似，但他們的農(nóng)機(jī)化水平卻走在世界前列——均達(dá)到90%以上。這些國(guó)家和地區(qū)能快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的共同經(jīng)驗(yàn)之一，就是大規(guī)模開展以提高機(jī)械作業(yè)效率為目的的土地整治。

看來(lái)，沒有土地的適度規(guī)?；?，就沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

由此，重慶市農(nóng)機(jī)部門找到了制約本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“痛點(diǎn)”：不是機(jī)器的問題、也不是機(jī)藝融合的問題，而是自然條件（土地）的制約，丘陵山區(qū)坡地多、地塊小且分散，農(nóng)機(jī)作業(yè)、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)仁艿较拗疲y以發(fā)揮中大型農(nóng)機(jī)的作用和效益。要提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和質(zhì)量效益，前提是開展高標(biāo)準(zhǔn)宜機(jī)化農(nóng)田整治，打通機(jī)器進(jìn)田的“最后一公里”。

癥結(jié)找到了，主戰(zhàn)場(chǎng)在哪兒、如何發(fā)力自然迎刃而解。

秦大春給記者算了一筆賬：“全市3000多萬(wàn)畝耕地中，近期重點(diǎn)是500萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)區(qū)域，初步整治即可；中期500萬(wàn)畝中度整治后也可宜機(jī)；遠(yuǎn)期可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食安全保供需要，再重度整治500萬(wàn)-1000萬(wàn)畝仍能宜機(jī)的耕地，確保全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

這幾塊就應(yīng)該是未來(lái)農(nóng)機(jī)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，依托這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)組織、中大型農(nóng)機(jī)就有了用武之地。”

工欲善其事，必先利其器。

為確保宜機(jī)化農(nóng)田整治行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2014年，重慶市農(nóng)科院農(nóng)機(jī)所整治試驗(yàn)成功后，2015年市農(nóng)委又在忠縣、永川區(qū)和巴南區(qū)進(jìn)行擴(kuò)樣試驗(yàn)。“通過(guò)試驗(yàn)示范，最后提煉出宜機(jī)化地塊整理整治的4種技術(shù)模式，并出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《重慶丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》。”重慶市農(nóng)機(jī)化技術(shù)專家委員會(huì)副主任敖方源介紹。地（田）塊連通模式，在分割地（田）塊中，通過(guò)搭梯、填溝、消坎等措施，實(shí)現(xiàn)地（田）塊連通。緩坡化改造模式，推進(jìn)坡度10°以下旱地因地制宜地緩坡化改造，做到橫向坡度不大于3°。水平條田化改造模式，對(duì)高差60厘米以下的零散地塊，改造成長(zhǎng)度不低于50米，能長(zhǎng)盡量長(zhǎng)，一個(gè)單元不低于5畝。梯臺(tái)式改造模式，包括水平梯臺(tái)和斜線式梯臺(tái)，把原先坡度較大、形狀不一、地（田）塊散亂的梯田或山地改造成順直的水平梯臺(tái)或“Z”字形的斜線式梯臺(tái)，各個(gè)梯臺(tái)之間保持連通，方便大中型農(nóng)機(jī)具連續(xù)作業(yè)及轉(zhuǎn)移。為加速生產(chǎn)能力的形成，還要求對(duì)宜機(jī)化地塊土壤進(jìn)行以有機(jī)肥提升為重點(diǎn)的快速熟化和培肥。

“開展宜機(jī)化整治，我們一開始就實(shí)行政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，既充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和導(dǎo)向性，又發(fā)揮好市場(chǎng)的力量，做到當(dāng)期可承受，長(zhǎng)期可持續(xù)?！鼻孛魃秸f(shuō)。據(jù)了解，去年，政府投入財(cái)政資金3300萬(wàn)元，平均每畝補(bǔ)貼1000-2000元不等，但帶動(dòng)的社會(huì)投資就達(dá)1億多元。

張華靜是豐都縣大地牧歌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人，她告訴記者：“我們一共改造了3600多畝地，投入超過(guò)3000萬(wàn)元。但獲得補(bǔ)助的僅750畝150萬(wàn)元?，F(xiàn)在，政府不補(bǔ)助，我們也要干?！?/span>

“試點(diǎn)試驗(yàn)過(guò)程中，我們總是及時(shí)邀請(qǐng)市相關(guān)部門的同志到現(xiàn)場(chǎng)觀摩、指導(dǎo)，爭(zhēng)取他們的支持?！鼻卮蟠焊嬖V記者?，F(xiàn)在，試點(diǎn)區(qū)縣已由2015年的10個(gè)擴(kuò)展到2016年的23個(gè)，并初步形成了國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門相向而行的格局。

從微耕機(jī)一步跨越到中大型農(nóng)機(jī)，促進(jìn)了資源要素的優(yōu)化配置

“從以機(jī)適地到以地適機(jī)，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是對(duì)南方丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展路徑的調(diào)整，更重要的是釋放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了資源要素的優(yōu)化配置?！鼻卮蟠赫f(shuō)。

節(jié)本增效是采訪中開展宜機(jī)化改造的業(yè)主們屢屢提及的。

“去年割油菜的時(shí)候，因?yàn)樘飰K太小，一臺(tái)機(jī)器四五個(gè)人圍著它轉(zhuǎn)，作業(yè)還慢，往往是這邊還沒收割完，那邊的油菜籽就炸殼了，收獲完這500畝油菜前后要10多天。整治之后，大的有40多畝，最小的田塊也在5畝以上，3臺(tái)機(jī)器最多3天收完，還為后茬水稻的播種爭(zhēng)取了時(shí)間。”談起宜機(jī)化改造前后的變化，大足區(qū)三驅(qū)鎮(zhèn)大唐豐域農(nóng)業(yè)公司的總經(jīng)理余建洪如數(shù)家珍。

周元貴告訴記者：“土地整理后，每塊地都在5畝以上，耕整地、播種、施肥、病蟲防治、收獲可全程機(jī)械化作業(yè)，效率大大提高。按照一季作物平均一畝地節(jié)約5個(gè)工、每個(gè)工每天80元計(jì)算，一畝地就可降低人工成本400元?！?/span>

增加了土地面積，使丘陵山區(qū)寶貴的土地資源得到充分利用，有利于保障國(guó)家糧食安全。

重慶市農(nóng)委給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)。據(jù)初步測(cè)算，土地整治之后，由于田埂、廂溝的消除，耕地面積普遍增加3%-5%，有的甚至達(dá)到10%，再加上耕作死角得到整治，土地產(chǎn)出率隨之提升，每畝土地的產(chǎn)量和收益平均增加10%左右。降低成本方面，水田每畝節(jié)約成本150元-300元，旱地更是達(dá)到400元以上。除此之外，農(nóng)機(jī)具田間掉頭、轉(zhuǎn)移的時(shí)間減少，利用率得到提升，機(jī)械磨損等損失也隨之降低。

中大型農(nóng)機(jī)開始取代微耕機(jī)，成為全市農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。

項(xiàng)目開展以來(lái)的短短兩年多時(shí)間，全市的大中型農(nóng)機(jī)具購(gòu)入數(shù)量明顯增加。以拖拉機(jī)為例，2014年全市55馬力以上拖拉機(jī)銷售總量?jī)H100臺(tái)左右，2015年就超過(guò)了300臺(tái)，2016年達(dá)到359臺(tái)。“改造完之后，我們新買了4臺(tái)60馬力、3臺(tái)150馬力的拖拉機(jī)，改造前，最大的拖拉機(jī)也只有75馬力。合作社的作業(yè)服務(wù)量也比過(guò)去增加了一倍多。”李剛說(shuō)。

生產(chǎn)條件的改善，還改變了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)、一季改兩季等逐漸興起；稻油模式、稻魚稻蝦共生模式、油菜生產(chǎn)與休閑農(nóng)業(yè)觀光模式等不斷涌現(xiàn)；檸檬、花椒、中藥材、牧草、柑橘等附加值高的經(jīng)濟(jì)作物種植乘勢(shì)而起。

宜機(jī)化整治好不好？不僅要看業(yè)主們歡不歡迎，還要看農(nóng)民受不受益。在整治過(guò)的地方，記者發(fā)現(xiàn)，過(guò)去大片撂荒的土地現(xiàn)在成為一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和下鄉(xiāng)資本爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

在榮昌區(qū)銅鼓鎮(zhèn)段氏農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，記者看到，天氣剛放晴，兩臺(tái)收獲機(jī)正在一個(gè)小山包上收獲油菜籽?！跋襁@樣的‘饅頭山’合作社一共流轉(zhuǎn)了31個(gè)，面積1120畝，流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝200元。流轉(zhuǎn)前，由于撂荒，長(zhǎng)滿了半人高的雜草?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)段州長(zhǎng)說(shuō)。潼南區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)何忠介紹，近兩年來(lái)，全區(qū)有超過(guò)2萬(wàn)畝撂荒地整治后得到重新利用，“潼南都是這種山坡地形，以前這些坡機(jī)器上不去，土壤肥力又差，沒有人愿意耕種，久而久之就成了荒山荒坡。宜機(jī)化整治后，零散荒地由小變大變平，成為梯梯良田，這些地方也成了寶貝，被大戶搶著要，流轉(zhuǎn)費(fèi)都在每畝300元以上。”何忠說(shuō)，以后我們打算由村集體牽頭，整體改造后再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，這樣流轉(zhuǎn)價(jià)格會(huì)更高。此外，中藥材、花椒都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一些老人、婦女還可到合作社和公司打工，一年下來(lái)也是一筆可觀的收入。

……

思路一改天地寬。宜機(jī)化整治，為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展示了一條寬廣的光明大道。