安徽：扎實推進新發(fā)展階段農田建設事業(yè)高質量發(fā)展

安徽是農業(yè)大省和糧食主產省，始終牢記習近平總書記2016年、2020年兩次考察安徽重要指示要求，堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，在“十四五”開局之年，圍繞大局謀思路，提升站位增投入，完善機制強管理，改革創(chuàng)新提績效，扎實推進新發(fā)展階段農田建設事業(yè)高質量發(fā)展。

一、高站位承接建設任務

深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述、保障國家糧食安全系列重要批示指示，認真落實黨中央、國務院決策部署、農業(yè)農村部工作要求，把高標準農田建設作為保障國家糧食安全的政治責任，堅持數(shù)量增加與質量提升雙輪驅動，主動承接2021年度500萬畝高標準農田建設任務，占全國總任務的5%、位居全國第四，較2020年增加120萬畝、增長31.6%，超過全國平均增幅6.6個百分點。

同時，按照“早謀劃、早部署、早啟動、早建設、早見效”的思路，根據(jù)各地資源稟賦和建設需求，及時將500萬畝建設任務分解下達到93個縣（市、區(qū)、單位），督促指導各地以“兩區(qū)”和鞏固脫貧攻堅成果為重點，于1月底前將建設任務精準落實到具體區(qū)域、項目、地塊。 

二、高標準保障資金投入

深入學習貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，認真落實國務院督查激勵、國家糧食安全省長責任制考核對高標準農田建設財政資金投入要求，進一步健全完善多元化資金投入保障機制。

一是確保投入基本盤。省政府召開專題會議，研究確定財政資金2250元/畝投入標準，扣除中央財政補助1000元/畝，剩余部分省與市縣各承擔50%。省財政已安排31.25億元（其中：一般公共預算安排25.31億元，統(tǒng)籌土地出讓收入安排5.94億元），并督促市縣在預算中足額安排高標準農田建設資金。按此標準計算，全省高標準農田建設財政資金投資總額將達到112.5億元。

二是拓展投入增長點。推動提高土地出讓收益用于高標準農田建設比例。持續(xù)開展高標準農田建設與耕地占補平衡相結合試點，探索建立新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還機制。深入推進發(fā)行政府專項債支持高標準農田建設，滁州市已入庫的16.2億元農田建設專項債將于近期發(fā)行。

三是調動主體積極性。采取先建后補等方式，鼓勵支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體申報建設高標準農田，引導社會資金投入農田建設。 

三、高規(guī)格建立調度機制

認真貫徹農田建設省負總責、市縣抓落實的工作機制要求，健全完善多層級調度推進機制，有序高效推進農田建設工作。

一是納入省民生工程調度。從2021年起，將高標準農田建設納入全省33項民生工程實施范圍。民生工程領導小組由省長任組長、常務副省長任副組長、相關部門主要負責人為成員。按月調度，對資金落實不到位、建設進度遲緩、工程質量不高的地方，組長或副組長將約談市、縣（區(qū)）政府主要負責同志。

二是強化廳調度指導。持續(xù)推進9名廳領導和16個處室對口聯(lián)系“三農”重點工作聯(lián)系制度，認真落實農田建設項目調度制度，健全完善“定期調度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務落實機制，及時掌握工作進度，分析研判問題，推動工作落實，并以省委農辦名義按月通報情況。

三是做好聯(lián)系幫扶工作。認真落實《安徽省農田建設聯(lián)系服務制度》，農田建設管理處對全省16個市及建設任務大縣和創(chuàng)新試點縣實行對口聯(lián)系，常態(tài)化開展電話聯(lián)系、線上指導、現(xiàn)場幫扶，及時傳達工作要求，掌握工作動態(tài)，推動工作落實。 

四、高質量推進項目建設

堅持把質量管理放在農田建設管理工作首位，2021年在全省開展農田建設“質量提升年”活動，進一步提升建設質量，提高管理績效。

一是提升建設質量?？茖W布局項目工程，精準設計建設內容，建立健全縣級農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、施工單位、專業(yè)監(jiān)理、第三方檢測和農民監(jiān)督員“六位一體”的質量管理控制體系，壓緊壓實各方管理職責，切實把高標準農田建設成為“布局優(yōu)、質量好、效益高”的民生工程。

二是提升耕地質量。堅持高標準農田建設數(shù)量增加與耕地質量提升并重，統(tǒng)籌推進基礎設施“硬件”建設和耕地質量“軟件”建設，全面落實“改培?？亍币螅钊胪七M酸化土地治理，進一步健全完善耕地質量檢測網絡，持續(xù)提升耕地質量等級。

三是提升管理質量。開展省、市、縣農田建設部門與項目區(qū)村黨支部結對共建活動，探索建立黨建引領農田建設業(yè)發(fā)展機制。

全面梳理農田建設各環(huán)節(jié)制度缺項，進一步健全覆蓋全程、銜接配套、監(jiān)管有效的制度體系。深化政務公開，健全完善監(jiān)督檢查、評價激勵等機制，開展高標準農田建設優(yōu)質項目評選活動，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，加快推進農田建設管理體系和管理能力現(xiàn)代化。 

五、高水平開展探索創(chuàng)新

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、中央1號文件精神，主動順應新發(fā)展階段“三農”工作新形勢、新任務、新要求，積極開展探索創(chuàng)新，努力提升農田建設服務推進鄉(xiāng)村振興績效。

一是深化“四個結合”探索實踐。認真總結高標準農田建設與脫貧攻堅成果鞏固、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、耕地占補平衡、農村人居環(huán)境改善相結合的做法成效，梳理查擺問題短板，對標中央決策部署、鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化要求，進一步調整完善思路，拓展建設內容，提升建設績效。

二是持續(xù)推進丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造試點。按規(guī)模化、機械化要求，以“宜機化”改造為抓手，針對農機進地難、作業(yè)難、效率低等問題，完善農田基礎設施，優(yōu)化機耕路、機耕橋和田塊標準，改善農田農機通行和作業(yè)條件，推動丘陵山區(qū)良田、良機、良法深度融合。

三是開展綠色高標準農田建設試點。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“旱澇保收、高產穩(wěn)產、綠色環(huán)?！钡乃悸罚_展生態(tài)溝渠、道路、林網建設，以及“農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)”肥水管網進農田的耕地質量建設探索實踐，推動生態(tài)涵養(yǎng)、農業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合，努力打造“農業(yè)生產、農民生活、農村宜居”的美麗田園。