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　　黑龍江鶴崗進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，效果顯著

“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)是黑龍江省實(shí)施的五大戰(zhàn)略之一，鶴崗市委、市政府按照部署和要求，加快農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革，制定方案，積極探索實(shí)踐，取得階段性成效。目前，耕地質(zhì)量提高、農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)等指標(biāo)均達(dá)到要求。

鶴崗市農(nóng)委以農(nóng)村土地改革為基礎(chǔ)，突出抓試點(diǎn)，向生產(chǎn)規(guī)?；~進(jìn)。在農(nóng)村確權(quán)工作中，北山鄉(xiāng)和名山鎮(zhèn)兩個(gè)省級試點(diǎn)工作基本結(jié)束，東山、興安兩區(qū)的市級試點(diǎn)工作全面啟動。

綏濱縣北山鄉(xiāng)作為第一批省級試點(diǎn)單位，在全市率先啟動了土地確權(quán)登記工作，按照捆綁測量、整體估測，民主商議、一事一議等辦法，分三批次在全鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，共確權(quán)地塊8290塊，簽訂合同1590份，填制登記簿132份。已全面完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地外業(yè)測量、兩輪公示、農(nóng)戶簽字、數(shù)據(jù)錄入等工作。

蘿北縣名山鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)原始土地臺賬核實(shí)土地現(xiàn)狀，查清地塊名稱、邊界四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式，摸清農(nóng)戶家庭承包地狀況及土地變動等情況，目前，已完成全鎮(zhèn)4個(gè)村土地的實(shí)際測量工作。同時(shí)在全市開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，核實(shí)48688宗地，其中宅基地48213宗。

通過培育發(fā)展一批、提升改造一批、做大做強(qiáng)一批新型經(jīng)營主體，目前，農(nóng)民專業(yè)合作社、千畝以上家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶分別發(fā)展到352個(gè)、38個(gè)、56個(gè)，直接從事土地經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)5戶，省級以上示范社6個(gè)，其中國家級2個(gè)。

北興農(nóng)機(jī)合作社將聯(lián)合村1.1萬畝耕地全部納入到合作社，并輻射周邊村屯，形成土地股份合作制、作業(yè)分區(qū)負(fù)責(zé)制、管理責(zé)任獎懲制、水稻產(chǎn)銷訂單制、機(jī)務(wù)“五定”承包制、效益按股分紅制的經(jīng)營管理模式。

新型經(jīng)營主體加速了生產(chǎn)規(guī)模化進(jìn)程，目前，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)175萬畝，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積83.3萬畝；建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）200個(gè)，水產(chǎn)健康規(guī)模養(yǎng)殖示范場7個(gè)。

加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上標(biāo)準(zhǔn)工作力度，做足綠色文章。綏濱縣遵循“調(diào)綠、調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)精”的綠特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，已建成全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，探索了“綠色有機(jī)——稻田蛙、魚、鴨”立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，肉鵝養(yǎng)殖30萬只，稻田養(yǎng)蛙20萬畝，稻田養(yǎng)鴨1860畝，江水養(yǎng)魚3500畝。

坤德農(nóng)民專業(yè)合作社以生產(chǎn)綠色果蔬食品為目標(biāo)，投資7000多萬元發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，已成功獲得綠標(biāo)，每年為市場提供600余萬斤的綠色果蔬食品。

全市有機(jī)、綠色、無公害種植面積達(dá)到200萬畝，占總播種面積57.6%；國家級綠色食品（水稻）基地認(rèn)證面積135萬畝，占全市水稻面積69.2%；“三品”標(biāo)識達(dá)到300多個(gè)。

緊緊抓住公共服務(wù)、合作服務(wù)等關(guān)鍵問題，逐步提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力和水平。發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村科技推廣機(jī)構(gòu)和人員作用，建示范園區(qū)、上科技項(xiàng)目，引領(lǐng)科學(xué)種田。建設(shè)了水稻、玉米、特色種植三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里示范帶，僅三條帶上就建設(shè)了24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種展示區(qū)，展示區(qū)面積達(dá)30萬畝，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化邁進(jìn)。

強(qiáng)化信息服務(wù)，搭建了“12315”電話服務(wù)熱線，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，土地糾紛調(diào)處中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。北崗鄉(xiāng)積極打造以農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)公眾號、微傳媒、農(nóng)業(yè)服務(wù)短信平臺“四掛車廂”為主的“掌上信息直通車”。

出臺政策方案強(qiáng)化金融服務(wù)，農(nóng)機(jī)具抵押貸款解決了混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)具無法抵押貸款難題，全市農(nóng)機(jī)具抵押貸款余額已達(dá)3142萬元；陸續(xù)開辦的土地未來收益抵押貸款、農(nóng)戶“糧補(bǔ)”質(zhì)押貸款、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款等6類新型擔(dān)保貸款余額達(dá)20.7億元；政府出資組建了蘿北縣安信擔(dān)保公司，2014年為新型經(jīng)營主體等提供擔(dān)保2.2億元。

通過開展“一縣一品”金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作，11家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與31個(gè)新型經(jīng)營主體“結(jié)對子”，全市四類經(jīng)營主體貸款余額15.8億元。包縣市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)綏濱縣實(shí)施的“八五五”社會化服務(wù)工程，有效解決了為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問題，帶動全市社會化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。