韓長賦張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)業(yè)廳局長座談會上總結(jié)部署當前農(nóng)機化工作
韓長賦張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)業(yè)廳局長座談會上總結(jié)部署當前農(nóng)機化工作
7月19-20日,全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在江蘇昆山召開。會議分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,總結(jié)交流上半年工作,部署下半年重點工作,研究“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大問題。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席會議并講話。會議期間,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謪⒓愚r(nóng)機化行業(yè)分組討論,總結(jié)部署當前農(nóng)機化重點工作。
韓長賦指出,上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好,為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目標奠定了基礎,為管理通脹預期贏得了主動,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支撐。上半年農(nóng)機總動力達到8.9億千瓦,同比增長4.7%,“三夏”小麥機收率達到86%,同比提高2個百分點以上。農(nóng)機在搶種搶收中發(fā)揮了重大作用。
韓長賦強調(diào),下半年要堅定“兩個千方百計、兩個努力確?!钡哪繕瞬粍訐u,全力以赴完成全年各項任務。要推動落實《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,擴大開展水稻、玉米機收跨區(qū)作業(yè),通過改革和補貼政策引導,不斷提高水稻機插、玉米機收、深松整地等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平。
張?zhí)伊衷诜纸M討論中強調(diào),要鞏固上半年全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好形勢,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,提高發(fā)展質(zhì)量,努力實現(xiàn)科學發(fā)展。下半年,各級農(nóng)機化主管部門要認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,重點抓好購機補貼等9個方面的工作。
張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會
農(nóng)機化行業(yè)分組討論會議上的講話(摘要)
一、鞏固農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好形勢
今年以來,各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院和部黨組關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的決策部署,緊緊圍繞 “兩個千方百計、兩個努力確?!钡哪繕?,求真務實,開拓進取,齊心協(xié)力,扎實推進各項工作,保持了農(nóng)業(yè)機械化健康快速的發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。上半年,大家做了很多卓有成效的工作,突出表現(xiàn)在以下7個方面:
一是積極爭取增加農(nóng)機化投入。與有關(guān)部門主動溝通、積極協(xié)調(diào)、爭取支持,今年農(nóng)機化基建、科研投入實現(xiàn)了較大突破。中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金155億元,比去年增加25億元。發(fā)改委今年安排保護性耕作建設工程投資3億元,在千億斤糧食工程年度投資中對基層農(nóng)機化體系建設給予優(yōu)先安排、重點傾斜,目前首批實施縣的資金投入基本落實,縣均投入力度之大,前所未有。與科技部門溝通協(xié)調(diào),將陽光工程農(nóng)機培訓任務從去年的12萬人次增加到今年20萬人次,9個農(nóng)機化科研項目獲得行業(yè)科技專項立項和國家科技支撐計劃支持,爭取經(jīng)費投入約2億元。
二是抓購機補貼政策落實。在保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性前提下,重點對補貼目錄形成方式進行了改革完善,同時進一步擴大地方自主權(quán)和農(nóng)民選擇權(quán)。加大政策宣傳,將100萬份的政策解讀圖冊發(fā)放到村入戶。全面推行補貼工作流程信息化,有效提高了管理效率。先后派出8個督導組指導補貼實施工作,開展了補貼機具質(zhì)量保障督導。各地加快補貼實施進度,嚴格規(guī)范操作,做到了工作抓的緊、執(zhí)行規(guī)定嚴、實施進度快、實施效果好。截至6月30日,全國已實施中央首批100億補貼資金的92%(比去年同期快8個百分點),全國累計補貼農(nóng)機具325萬臺(套),受益農(nóng)戶236萬戶。全國農(nóng)機總動力預計達到8.91億千瓦,較去年年底增長1.8%,同比增長4.8%。1~5月份農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值分別達到1081億元、1049億元,同比分別增長23.16%和22.95%。農(nóng)機補貼的實施真正使農(nóng)民得實惠,企業(yè)得效益,政府得民心。
三是抓農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。印發(fā)了《進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局工作方案》,提出了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機化作業(yè)各環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容,以及相應的措施和指導意見。在全國102個農(nóng)機化示范區(qū)開展試點示范。各省(區(qū)市)農(nóng)機化主管部門制定了實施方案并積極實施。在農(nóng)機購置補貼實施中,將促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局作為重點內(nèi)容,認真落實,取得了比較好的效果。上半年補貼大中型拖拉機12.6萬臺、水稻插秧機5萬臺、玉米收獲機械2.8萬臺,共使用資金約40億元。
四是抓關(guān)鍵農(nóng)時、重要階段農(nóng)機化生產(chǎn)。在春耕、“三夏”以及西南抗旱等關(guān)鍵點,農(nóng)機化主管部門周密部署、快速響應、迅速行動,再次很好地體現(xiàn)了農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災主力軍作用。今年春耕期間,機耕、機播水平分別達到60%、39%,均比去年同期提高2個百分點。針對今夏主產(chǎn)區(qū)麥收推遲,熟期集中,農(nóng)時緊張,搶收搶種任務重的特點,提早安排部署,提前協(xié)調(diào)燃油供應等保障工作,狠抓信息引導、搞好供需對接、加強機具調(diào)度、督導落實服務措施,全力以赴加快作業(yè)進度。今年“三夏”跨區(qū)機收在困難重重情況下再創(chuàng)多項新高,全國日投入聯(lián)合收割機總量最高達到41.4萬臺,日機械收獲面積最高達2776萬畝,連續(xù)5天機收面積在2000萬畝以上,機收水平達到了86%以上,麥收時間比去年縮短4天。大力推廣收獲、整地、播種“一條龍”作業(yè)技術(shù),實現(xiàn)了成熟一畝,收獲一畝,播種一畝。全國共投入各類播種(栽插)機具430多萬臺(套),夏季機播玉米1.25億畝,機播水平79%,比上年提高2.3個百分點;機插中稻1130萬畝,機插秧水平13.3%,比上年提高2個百分點?!叭摹鞭r(nóng)機化生產(chǎn)為夏糧豐收到手做出了突出貢獻,為秋糧生產(chǎn)贏得寶貴農(nóng)時、奠定了堅實的基礎。
五是抓農(nóng)機化培訓和重點技術(shù)推廣。繼續(xù)組了農(nóng)機化教育培訓大行動,上半年全國已培訓各類農(nóng)機化人才350萬人次,較去年同期增加近80萬人次。及時發(fā)布了春耕、三夏農(nóng)機作業(yè)技術(shù)要點。啟動了本年度的水稻育插秧、玉米收獲、馬鈴薯收獲等機械化生產(chǎn)示范項目。大力推廣了保護性耕作、機插秧等17項重點技術(shù),積極推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,上半年全國農(nóng)機化新技術(shù)推廣面積達7740萬畝,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。
六是抓農(nóng)機服務組織培育。加強對農(nóng)機合作社的培訓指導,開展了農(nóng)機合作社法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務骨干培訓,全面提高農(nóng)機服務組織的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。確定了500個全國農(nóng)機社會化服務示范戶(點),明確了扶持措施,充分發(fā)揮典型帶動和示范輻射作用。積極推動銀行與合作社對接,有的地方協(xié)調(diào)財政給予貸款貼息,解決合作社資金籌集困難,有力促進了農(nóng)機合作社數(shù)量增加、能力提高。
七是抓質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)。發(fā)布2009年度農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查結(jié)果,以大馬力拖拉機、馬鈴薯種植機械等為重點,開展了補貼機具質(zhì)量保障督導工作。加強了與保監(jiān)會的溝通,聯(lián)合發(fā)出通知推進拖拉機交強險工作。啟動了第二批平安農(nóng)機考評活動,組織多次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查,大力排除事故隱患。 1-6月,累計發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故與去年同期相比,事故起數(shù)上升8.55%,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降了8.5% 、17.1%和22.9%,總體在控制考核進度目標內(nèi)。
可以說,上半年糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,凝聚著農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機手的辛勞與血汗,功不可沒,我代表農(nóng)業(yè)部向各位局長并通過你們廣大農(nóng)機化工作者的辛勤付出表示衷心的感謝!近年來,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度持續(xù)加快、需求持續(xù)旺盛、發(fā)展機制持續(xù)創(chuàng)新、農(nóng)機工業(yè)持續(xù)增速、政策環(huán)境持續(xù)向好。購機補貼資金連續(xù)三年超過100億及“三大”工程的深入實施(農(nóng)機化推進工程、保護性耕作工程、農(nóng)機培訓陽光工程),國務院印發(fā)了促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見??梢哉f,我國農(nóng)業(yè)機械化進入了歷史上發(fā)展環(huán)境最好的時期,迎來了又一個發(fā)展的春天。我們一定要不辜負國家的期望,認認真真履行職責,扎扎實實努力工作,用實際行動珍惜和鞏固這來自不易的好形勢。
二、大力促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
胡錦濤總書記指出,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。這是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革,關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。強調(diào)要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導力量。農(nóng)業(yè)機械化本身也要抓住機遇,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,提高發(fā)展質(zhì)量,努力實現(xiàn)科學發(fā)展。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式的核心是優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局,即要解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體存在的作業(yè)水平“兩高兩低”、裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”、區(qū)域發(fā)展 “三快三慢”的突出問題。這些問題直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展質(zhì)量,即我們致力實現(xiàn)的機械化是低層次還是高層次的,是節(jié)約型的、還是浪費型的,關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的是否可持續(xù),即發(fā)展的后勁足不足、會不會過早觸到天花板。在解決這個問題上,早行動真行動則主動,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展又好又快;不行動消極應對則被動,歷史遺留問題未清,又增加了新的隱患,很可能造成農(nóng)機化發(fā)展步伐徘徊。結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要性怎么強調(diào)都不為過?,F(xiàn)在農(nóng)機化發(fā)展有了很好的基礎,宏觀調(diào)控也有了一定的手段,到了謀劃解決這個問題的時候了。作為農(nóng)機化主管部門,要本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度,時時刻刻都要繃緊這根弦,把結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的要求自覺融入到日常工作中去,持之以恒地推進。
當前,結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重中之重是要促進各區(qū)域和各種類農(nóng)機裝備合理配置、機插秧等薄弱環(huán)節(jié)機械化突破性發(fā)展和丘陵山區(qū)等落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展快速追趕。近年來,我們通過農(nóng)機購置補貼政策的實施,結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化取得了初步成效。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)上:大中型拖拉機增長迅速。2009年達到350.52萬臺,比2003年增長2.6倍;大中拖與小拖比例從2003年的1∶14提高的2009年的1∶5。插秧機、玉米收割機、稻麥聯(lián)合收割機大幅度增長,這三種機械2009年保有量分別達到26.09萬臺、8.17萬臺、77.66萬臺,比2003年分別增長3.38倍、18.9倍和1.33倍。機械化作業(yè)環(huán)節(jié)上:薄弱環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)突破。水稻收獲機械化迅速發(fā)展,從2003年的23.4%提高到2009年的56.7%;水稻機械栽植和玉米機收水平從2003年的6%和2%提高到2009年的16.71%和16.91%。油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等收獲機械化開始加速。區(qū)域發(fā)展上:丘陵山區(qū)機械化發(fā)展加快。適合山區(qū)特點的小型插秧機、收割機基本成熟并開始推廣,微耕機、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械兩年需求明顯增長,重慶等地農(nóng)機化水平年均提高2個百分點。
今后一個時期,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,重點在以下3個方面下功夫: 一是促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展,提高配套比和利用率,降低單位能耗,避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。 二是集中力量主攻水稻機插、玉米機收、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié),盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平,同時因地制宜拓展農(nóng)機化服務領(lǐng)域,全面服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。 三是加強對丘陵山區(qū)農(nóng)機化工作的支持與指導,按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路,推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
近年的調(diào)控整體效果是可圈可點的,但各地重視程度、工作力度也很不平衡。各級農(nóng)機化主管部門都必須增強宏觀調(diào)控意識,采取積極有效措施促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。
一要制定目標規(guī)劃。這是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的基礎性工作,關(guān)系到調(diào)控的針對性、有效性。要認真做好現(xiàn)有機具普查,立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟地理條件,并綜合考慮自身及周邊區(qū)域農(nóng)機化基礎和發(fā)展環(huán)境,用發(fā)展的、開放的眼光科學制定裝備需求規(guī)劃和調(diào)控目標。要把各關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化研究透,主要作物要逐個研究薄弱環(huán)節(jié),系統(tǒng)研究制約因素、解決辦法、階段性發(fā)展目標。下大力氣研究好各類機具數(shù)量、畝均動力、單位油耗等指標體系。目標既要體現(xiàn)循序漸進、扎實穩(wěn)妥,又必須是符合客觀要求的、積極的。要規(guī)劃提出優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局的年度目標和調(diào)控引導措施,努力實現(xiàn)大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械合理配置。
二要加強政策引導。充分考慮農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,通過合理確定支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄、農(nóng)機購置補貼范圍及補貼比例和優(yōu)先次序、建立完善農(nóng)機報廢更新制度、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼等政策措施,優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要。要將調(diào)控的目標要求和農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來,引導理性購置農(nóng)機,做好加減法,用質(zhì)量高的增量去優(yōu)化保有量結(jié)構(gòu)。
三要強化科研推廣和推進社會化服務。全力推動農(nóng)業(yè)機械化重大課題立項和研究,突破薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸,加快成果轉(zhuǎn)化及應用速度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械推廣服務方式,引導廣大農(nóng)民積極采用新技術(shù)和新機具。通過發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶,引導促進先進、大型、高效農(nóng)業(yè)機械的購買使用和集成配套。
四要開展試點示范。農(nóng)業(yè)部在全國100個農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)和500個農(nóng)機服務組織示范點組織裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整示范工作,細化目標,加強指導,將調(diào)控效果和資金投入。項目安排掛鉤,探索促進優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的機制。各省市區(qū)也要迅速開展這方面的試點示范。
優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局是一項長期而艱巨并且是必須完成的歷史任務,要做到全國及各地目標任務明確、責任落實到位、監(jiān)督考核跟進。我們各級農(nóng)機化主管部門要樹立全國一盤棋的意識,統(tǒng)籌謀劃,把握好調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏,盡力而為,緊密協(xié)作,確保優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局取得實效,為農(nóng)機化科學發(fā)展做出應有的貢獻。
三、扎實推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展
7月5日,《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。《意見》內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各個方面,統(tǒng)籌提出了扶持農(nóng)機化發(fā)展的各項政策措施,具有很強的針對性、指導性和可操作性,是指導當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》的制定實施是我國農(nóng)業(yè)機械化史上的一個重要里程碑,必將產(chǎn)生強大的政策推動和工作促進作用。各級農(nóng)機化主管部門一定要充分認識《意見》制定實施的重大意義,增強推進農(nóng)機化的責任感、使命感和緊迫感。要把學習宣傳貫徹落實《意見》作為當前的重要任務和中心工作抓緊抓好,精心組織策劃,迅速掀起學習宣傳和貫徹落實國務院《意見》的高潮。要以《意見》為行動指南,準確把握《意見》確定的基本方向,將確定的重點任務逐項分解,制定可操作的具體措施和辦法,為完成《意見》提出的各項目標任務積極工作、不懈奮斗。要積極爭取有關(guān)部門的支持,加強與有關(guān)部門的配合,確?!兑庖姟芬?guī)定的各項扶持措施不折不扣落實,并要結(jié)合實際積極開展政策創(chuàng)新,促進農(nóng)機化政策體系豐富發(fā)展。各級農(nóng)機化主管部門要按照《意見》的分工要求,認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務職能,扎實做好試驗鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作,努力做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位,不斷提高推動農(nóng)機化科學發(fā)展的能力和水平。當前也是地方政府機構(gòu)改革關(guān)鍵時期,要抓住機遇、抓緊協(xié)調(diào),按照《意見》規(guī)定加強農(nóng)機化管理、推廣、鑒定、監(jiān)理等機構(gòu)隊伍建設,充實干部力量,改善工作條件,保障工作經(jīng)費。各省級農(nóng)機化主管部門要向黨委政府主動匯報,力爭在今年下半年或明年上半年推動本省區(qū)市政府出臺一個促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策性文件,將《意見》貫徹落實工作引向深入。
下半年,各級農(nóng)機化主管部門要以《意見》精神為指導,按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議的部署,再接再 厲,把工作安排好,把任務落實好。具體來說,要重點抓好以下工作:
第一,認真實施農(nóng)機購置補貼政策。要在認真總結(jié)前階段補貼實施工作的基礎上,盡快實施第二批補貼資金,滿足各地農(nóng)民購機需求,確保11月底前完成全年補貼任務。同時要加強督導檢查,確保規(guī)范操作,又好又快地將補貼政策全面落實到位,確保補貼機具在“雙搶”、“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)中發(fā)揮作用,近日將派出3個組督導玉米收獲機械補貼工作。會同財政部門進一步修訂農(nóng)機購置補貼資金管理辦法,完善操作方式,確保補貼資金效益最大化。
第二,大力促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。認真做好指標體系、政策措施等頂層設計,確保結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的科學性、針對性、有效性。充分利用現(xiàn)有的扶持政策和資金項目,加強宏觀調(diào)控引導,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局,提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量和效益,加快推進農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強對全國農(nóng)機化示范區(qū)建設的指導,鼓勵示范區(qū)在轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式上做出積極實踐。力爭在水稻機插、玉米機收、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)上取得明顯進展。
第三,精心組織 “雙搶”“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。當前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時節(jié)和南方主汛期,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災救災的重要作用。毫不松懈地狠抓搶收搶種,確保豐產(chǎn)豐收,強化信息引導,搞好保障服務,加快收割機械跨區(qū)轉(zhuǎn)移,提高機收效率和機收水平,確保顆粒歸倉。同時要抓住天氣好、墑情足的有利條件,加快水稻機插秧進度,為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎。制定并印發(fā)“三秋”農(nóng)機作業(yè)技術(shù)要點,及早搞好機具檢修和機手培訓,加強玉米機收跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào),確保玉米機收水平有較大幅度提高。推進落實機械深松整地等作業(yè)補貼政策。
第四,繼續(xù)推進農(nóng)機化科技教育工作。做好農(nóng)機科研項目論證與儲備,繼續(xù)加強與科技部門的溝通,爭取更多科研投入。加大技術(shù)攻關(guān)力度,突出解決農(nóng)機化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),積極推進玉米和根莖類作物機械化生產(chǎn)、丘陵山區(qū)機械化、橘園栽培機械化、農(nóng)機適用性研究等領(lǐng)域的研究工作。抓好重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣工作,加速普及水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、花生生產(chǎn)機械化技術(shù)。把農(nóng)機教育培訓作為推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展的一項基礎性工作來抓。在7月底組織召開全國農(nóng)機化教育培訓工作會議。利用這個機會,好好研究如何扎實搞好教育培訓工作,努力使培訓的內(nèi)容貼近農(nóng)民,培訓的手段適合農(nóng)民,培訓的形式方便農(nóng)民,培訓的效果富裕農(nóng)民。今年要以陽光工程農(nóng)機培訓為帶動,努力完成全年培訓550萬人次的任務。通過舉辦技能大賽,創(chuàng)新培訓形式,激發(fā)人才培養(yǎng)熱情,推動各地培訓工作的開展。
第五,積極培育農(nóng)機服務組織。繼續(xù)貫徹實施好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》,落實政策措施,加強指導服務,推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極協(xié)調(diào)解決合作社資金籌集、場庫棚建設等實際困難,促進農(nóng)機服務組織發(fā)展壯大。要大力組織開展農(nóng)機服務組織示范建設活動,培育一批典型,規(guī)范和引導農(nóng)機社會化服務組織健康發(fā)展。
第六,不斷強化農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量監(jiān)督管理。修訂《農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定實施辦法(試行)》。做好《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》2011年年度調(diào)整工作,進一步提高門檻,扶強扶優(yōu)扶新,優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步完善農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱,開展部級鑒定機構(gòu)能力認定工作。開發(fā)投訴信息管理系統(tǒng),推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設。
第七,深入開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作。加快制定《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》配套規(guī)章,組織起草《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》《農(nóng)機報廢回收辦法》,推廣寧夏回族自治區(qū)對農(nóng)機免費管理的做法。力爭《農(nóng)機事故處理辦法》早日審議通過。貫徹落實《拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設規(guī)范》等規(guī)范和標準,提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平。加強牌證管理,切實提高“三率”,即拖拉機聯(lián)合收割機掛牌率,駕駛員持證率和年檢率,盡最大努力減少事故隱患。開展《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實大檢查工作。研究制定農(nóng)機安全鑒定重點檢查制度。
第八,努力加強農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力建設。擬在9月份組織召開全國農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力建設工作會議,認真研究提高技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓、安全監(jiān)理、信息服務等農(nóng)機化公共服務能力的思路和措施。組織實施好保護性耕作工程建設項目、新增千億斤糧食工程農(nóng)機化建設內(nèi)容以及重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目,最大限度發(fā)揮資金效益,在改善條件、提高能力上取得實效。認真清理農(nóng)機化規(guī)章和規(guī)范性文件,推進依法行政。
第九,切實抓好“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面謀劃“十二五”期間農(nóng)機化發(fā)展思路、目標和措施,特別要將國務院《意見》提出的目標任務要求體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中。今年要編制完成《農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,及農(nóng)機化科技發(fā)展、農(nóng)機化技術(shù)推廣、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機化教育培訓以及農(nóng)機試驗鑒定等配套規(guī)劃,提高指導我國農(nóng)機化科學發(fā)展的水平。
今年農(nóng)業(yè)面臨的形勢非常嚴峻,發(fā)展的任務非常繁重。希望同志們再接再厲,貫徹好這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會的精神,不斷強化大局意識、責任意識和憂患意識,抓住機遇、乘勢而進、求真務實、埋頭苦干,努力完成今年各項工作任務,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的新局面,為今年農(nóng)業(yè)有個好收成,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設做出更大貢獻。
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