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　　我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探（中）

四、國(guó)外農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)

他山之石可以攻玉，世界一些節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，因地制宜進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用，成就卓著，可司借鑒。

美國(guó)的國(guó)土面積937萬(wàn)平方千米，人口3億，耕地面積21234萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)人口僅占全國(guó)人口的3%，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家之一。其政府出資高達(dá)1000億美元，興修北水南調(diào)等跨流域水利工程，并大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉面積穩(wěn)定在占耕地面積的11%~12%，而噴灌面積卻迅速增長(zhǎng)。近30年噴灌面積占灌溉面積的比例由25.5%增加到48.5%。噴灌溉面積由404.8萬(wàn)公頃增加到1235．86萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)305.3%。而微灌面積僅占灌溉面積的4.6%，為1758.3萬(wàn)公頃，與以色列的節(jié)水灌溉路徑不同。

以色列的國(guó)土面積很小，南北長(zhǎng)470km，東西最寬處135km。全國(guó)耕地面積43.6萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占3.7%，是典型的干旱半干旱地區(qū)，年降雨量不足180mm。為了打破缺水瓶頸，國(guó)家出資建設(shè)145km長(zhǎng)的北水南調(diào)工程，使全國(guó)水資源形成系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)，使其農(nóng)產(chǎn)品自給率達(dá)95%以上。以色列目前灌溉面積19．3萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地面積的44.3%。其中微灌面積高達(dá)10.45萬(wàn)公頃，占全國(guó)灌溉面積的53.9%，其余為噴灌溉面積。以色列農(nóng)業(yè)用水30年穩(wěn)定在30億m3，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出同期卻翻了5番。符合國(guó)情的節(jié)水灌溉工程技術(shù)，使以色列南部沙漠變成了綠洲。

阿聯(lián)酋的國(guó)土面積大部分是沙漠和洼地，可耕地面積只占國(guó)土面積的0.15%，沙漠氣候使年降水幾乎為零。為了生存，全國(guó)建成35座水庫(kù)，18個(gè)海水淡化廠、4座污水處理設(shè)施，使農(nóng)業(yè)灌溉年供水量達(dá)到6．25億m3。與此同時(shí)，積極推廣應(yīng)用以滴灌和噴灌技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)，尤其是應(yīng)用大型噴灌設(shè)施來(lái)改造沙漠，擴(kuò)大耕地面積。目前，其全國(guó)蔬菜自給率達(dá)60%，飼料達(dá)80%，肉類(lèi)達(dá)30%，鮮奶達(dá)90%，糧食自給率也在逐年上升。

歐洲的瑞典、法國(guó)等，年平均降水量在550mm以上，是典型的無(wú)灌溉就有農(nóng)業(yè)的國(guó)家。為節(jié)省平整土地的費(fèi)用，采用移動(dòng)式管道噴灌系統(tǒng)或中小型絞盤(pán)式噴灌機(jī)作為補(bǔ)充灌溉。同時(shí)，大力發(fā)展溫室里的微灌技術(shù)，成為農(nóng)業(yè)用水利用率較高的典例。

五、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展著力點(diǎn)

2011年中央1號(hào)文件做出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（以下稱(chēng)《決定》）。農(nóng)業(yè)部為落實(shí)這一精神，于2012年1月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！稕Q定》指出，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝；加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地。

為了更好落實(shí)《決定》，農(nóng)業(yè)部《意見(jiàn)》作出了規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求，牢固樹(shù)立“節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效”的理念，針對(duì)作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物、管理等措施，加快技術(shù)集成，以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，在更大規(guī)模和更高層次上示范推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；按照優(yōu)化布局、整體推進(jìn)的原則，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，全國(guó)建設(shè)100個(gè)有特色、成規(guī)模的節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，新增節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣面積1億畝，灌溉水和自然降水生產(chǎn)效率提高10%。通過(guò)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)緩解、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，即：促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾，緩解干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅；提高水分生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

1、西北、華北、東北地區(qū)資源性缺水嚴(yán)重，降水量少，蒸發(fā)量大，干旱缺水成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，年際間產(chǎn)量因旱波動(dòng)較大。這些地區(qū)主要通過(guò)推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等大宗作物。在沒(méi)有灌溉條件的地區(qū)，堅(jiān)持蓄水和保墑并舉，通過(guò)保護(hù)性耕作、深松耕、土壤改良，營(yíng)造土壤水庫(kù)，提高蓄水保水能力；合理開(kāi)發(fā)抗旱小型水源，推廣抗旱坐水種，科學(xué)應(yīng)用抗旱劑、保水劑，解決春季抗旱保苗問(wèn)題；大力推廣地膜、秸稈覆蓋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集雨保墑；在有灌溉條件的地區(qū)，大力發(fā)展膜下滴灌、微灌、噴灌、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、旱作節(jié)水機(jī)械化等高效節(jié)水技術(shù)。

2、黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)資源性缺水和工程性缺水并存，缺水與浪費(fèi)并存，大水漫灌較為普遍，地下水嚴(yán)重超采，用水矛盾日益突出。重點(diǎn)是推廣測(cè)墑節(jié)灌技術(shù)，改善灌溉制度，優(yōu)化輸水、灌水方式。通過(guò)開(kāi)展土壤墑情監(jiān)測(cè)，科學(xué)制定灌水方案，重點(diǎn)推廣應(yīng)用“小白龍”輸水、“小地龍”噴灌、長(zhǎng)畦改短畦等技術(shù)模式。圍繞水果、蔬菜等園藝作物生產(chǎn)，大力推廣微灌水肥一體化技術(shù)。在適宜地區(qū)，實(shí)施保護(hù)性耕作，采取深松鎮(zhèn)壓、劃鋤、覆蓋等保墑措施，提高土壤蓄水保墑能力。

3、南方地區(qū)重點(diǎn)是加強(qiáng)坡改梯以及田間集雨、灌排設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)蓄水調(diào)水能力，圍繞玉米、馬鈴薯等作物，主推地膜覆蓋、生物覆蓋和集雨補(bǔ)灌等技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)園藝作物上發(fā)展以現(xiàn)代微噴灌、水肥一體化為核心的高效節(jié)水技術(shù)。在水田推廣水稻淺濕薄曬灌溉、控制灌溉等技術(shù)，促進(jìn)水肥耦合。

4、以《條例》生效實(shí)施為契機(jī)，一是暢通國(guó)家和民間投入水利和節(jié)水灌溉機(jī)制，加快發(fā)展；二是以噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)為核心，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)相融合，提高灌溉用水效率。三是機(jī)補(bǔ)要把節(jié)水灌溉機(jī)具與設(shè)施作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率。