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　　國機集團“總部機關(guān)化”問題專項整改不斷向縱深推進(jìn)

中央企業(yè)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作開展以來，國機集團高度重視，積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實、扎實推進(jìn)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作。通過“總部機關(guān)化”專項整改工作，集團進(jìn)一步清晰了總部定位和管控模式，厘清了權(quán)責(zé)界面，解決了總部“一把抓”問題，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。近日，集團相關(guān)整改成果作為典型在國務(wù)院國資委“國企改革”公眾號上刊登。

報道原文

中央企業(yè)“總部機關(guān)化”問題專項整改工作開展以來，國機集團提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“總部機關(guān)化”問題的重要指示批示精神，堅決貫徹落實中央巡視整改要求，按照國務(wù)院國資委黨委工作部署，加強組織保障，穩(wěn)扎穩(wěn)打推動“總部機關(guān)化”問題專項整改向縱深發(fā)展，取得積極成效。

一、聚焦主責(zé)主業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確集團主責(zé)主業(yè)和發(fā)展方向，緊緊圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動“總部機關(guān)化”問題專項整改工作。國機集團堅持以“引領(lǐng)機械工業(yè)發(fā)展，推動人類社會進(jìn)步”為使命，以“鍛造國機所長，服務(wù)國家所需；近期國內(nèi)前三，遠(yuǎn)期國際前三；聚焦主責(zé)主業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展”為原則，以打造“科技驅(qū)動的綜合性裝備集團”為主要定位，聚焦先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，致力于成為具有全球競爭力的世界一流綜合性裝備集團?！耙栽隽壳罢安季郑媪績?yōu)化調(diào)整”為導(dǎo)向開展業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略性布局新興產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能和模式創(chuàng)新能力，強化主動退出能力，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端轉(zhuǎn)型。

二、突出總部價值定位，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

堅持價值導(dǎo)向，結(jié)合國機集團國有資本投資公司試點改革要求，明確集團總部戰(zhàn)略管控模式，搭建“13348”管控體系。圍繞構(gòu)建以戰(zhàn)略為引領(lǐng)、規(guī)劃-目標(biāo)-計劃-預(yù)算-績效一體化管控系統(tǒng)，健全總部戰(zhàn)略管控層-專業(yè)化子公司運營管控層-經(jīng)營單位運營執(zhí)行層三級管控架構(gòu)，總部聚焦戰(zhàn)略管控、價值創(chuàng)造、服務(wù)支撐三大功能定位，遵循戰(zhàn)略權(quán)利上移、經(jīng)營權(quán)責(zé)下沉、風(fēng)險防控加強、服務(wù)平臺共享四項管控原則，重點加強戰(zhàn)略、財務(wù)、人力、科技、風(fēng)險防控、信息化、文化品牌、黨的建設(shè)“八大能力”建設(shè)?？偛堪压ぷ髦攸c放在戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運作、業(yè)務(wù)賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理輸出、績效評價、共享服務(wù)等方面，杜絕無價值的管理行為。

三、進(jìn)一步落實“扁平化”“大部制”，科學(xué)完善組織機構(gòu)

堅持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化管理導(dǎo)向，以突出“戰(zhàn)略管控、價值創(chuàng)造、服務(wù)支撐”三大功能為目標(biāo)，對總部組織機構(gòu)和編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步有效劃分各部門權(quán)責(zé)邊界，為建立職責(zé)清晰、精簡高效、運行專業(yè)的管控模式提供總部組織架構(gòu)支撐。通過壓減合并相關(guān)職能，總部部門由13個縮減至11個（含黨組織工作機構(gòu)3個），總部編制由188個縮減到168個，精簡幅度達(dá)10.6%,總部部門數(shù)量和編制均低于央企平均水平。秉承共同事務(wù)共同辦理、管辦分離的原則，剝離總部有關(guān)服務(wù)職能，組建若干共享服務(wù)中心。

四、抓好放活與管好相統(tǒng)一，不斷提升集團管控效率

堅持放管結(jié)合，確?！笆诘脺?zhǔn)、管得好、接得住”。對總部權(quán)責(zé)事項進(jìn)行全面梳理，理清權(quán)責(zé)界面，精簡審批備案事項，確定審批辦理時限，提高總部管控效率。聚焦解決下屬企業(yè)“痛點”，新增或擴大對下屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)10項；梳理總部審批事項和下屬企業(yè)報總部審批備案事項共計239項，通過落實授權(quán)放權(quán)、整合多頭報備、優(yōu)化審批流程、杜絕以“備案”之名行“審批”之實等方式嚴(yán)壓或優(yōu)化審批備案事項56項，整改比例約為23%。建立限時辦結(jié)制，下屬單位向集團總部申請辦理各類審批事項，在報送材料齊備、程序合規(guī)的前提下，總部按照審批事項管理時限表在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結(jié)或答復(fù)。最終形成國機集團權(quán)責(zé)事項清單表、下屬企業(yè)報總部審批備案流程表、總部審批流程表、集團審批事項管理時限表四張表，推行清單式管理，固化整改成果。

五、堅持整治形式主義官僚主義，切實為基層減負(fù)

堅持真抓實干，研究制定《國機集團2020年整治形式主義突出問題為基層減負(fù)重點工作舉措》，進(jìn)一步精文減會，加強集團領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)推動子企業(yè)工作。制定文件、會議、檢查等管理計劃，通過加強必要性審核、壓縮合并、嚴(yán)格執(zhí)行制度等方式進(jìn)行壓減，2020年會議、文件、檢查等較2019年分別減少37%、11%、5%。進(jìn)一步提升視頻會議占比，可開視頻會的一律不集中開會，視頻會議直達(dá)基層，避免層層重復(fù)開會；提升會議效率，堅持開短會、講短話，精簡會議流程。將集團領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)、推動工作與落實基層聯(lián)系點制度緊密結(jié)合，注重在調(diào)研指導(dǎo)中幫助企業(yè)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)、協(xié)調(diào)解決具體問題，推動質(zhì)量提升和成果總結(jié)，提高針對性，務(wù)求實效。