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　　日本農(nóng)機(jī)手工傷死忙率超建筑工人，老齡化是主因

注1：平成年號出處為“史記：五帝本紀(jì)“---父義，母慈，兄友，弟恭，子孝，內(nèi)平外成?！?/span>

注2：建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)死亡事故比例發(fā)生交叉的平成13年，為公元2001年；圖表起點(diǎn)的平成7年，為公元1995年；圖表終點(diǎn)的平成26年，為公元2014年。

用拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)工作中，發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)比例在增加。2014年，每10萬農(nóng)業(yè)從業(yè)者中發(fā)生死亡事故的報告數(shù)為15.4人，為存在高處作業(yè)、危險場合的建筑業(yè)（7.5人）的2倍，超過日本全產(chǎn)業(yè)平均水準(zhǔn)（1.7人）的9倍。據(jù)調(diào)查，發(fā)生死亡事故的主要原因，是由于操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作者年齡過高導(dǎo)致的操作失誤。其背景，是隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的不斷減少和高齡化，農(nóng)機(jī)操作者普遍年齡偏大。

日前，臨近秋天的收獲期，農(nóng)林水產(chǎn)省呼吁人們注意農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，但是事實(shí)上沒有找到有效的解決方案。

“我當(dāng)時在想，“我已經(jīng)不行了”。幸運(yùn)的是，小命還在?！?。8月底，島根縣安來市一名被拖拉機(jī)撞傷8根肋骨、身負(fù)重傷的男性（67歲）這樣回顧。他當(dāng)時已經(jīng)結(jié)束田地工作，開著拖拉機(jī)奔向回家的路上，然而，由于拖拉機(jī)撞上農(nóng)用道路上某處的隆起，導(dǎo)致拖拉機(jī)側(cè)翻，將其從駕駛席拋出。在這時，路上已經(jīng)沒有人影，燃料也泄漏了。他忍耐著被摧毀了的胸口的疼痛，拼命地大聲的呼喊，終于被數(shù)百米以外的人注意到，幫他撥打119報警。該名男性說：“我當(dāng)時想從倒塌的拖拉機(jī)中跳出來，但因年紀(jì)過大身體不夠靈活而沒有成功?！?。在其住院的醫(yī)院里，有2人在類似的事故中死亡。

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，2014年因農(nóng)活事故而死亡的人有350人。1971年以來，農(nóng)林水產(chǎn)省開始統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者死亡事故。自統(tǒng)計(jì)以來，每年的農(nóng)業(yè)從業(yè)者死亡數(shù)在400人左右。不過，由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者基數(shù)的持續(xù)減少，每10萬人的事故死者數(shù)呈上升態(tài)勢，到2014年終于達(dá)到每10萬農(nóng)業(yè)從業(yè)者死亡15.4人的數(shù)量，達(dá)到全產(chǎn)業(yè)平均（1.7人）的9倍，與危險度很高的建筑業(yè)（7.5人）相比，是其的2倍以上。

特別引人注目的是高齡者。2014年農(nóng)業(yè)從業(yè)者死亡事故中，65歲以上的有295人，占比約84.3%；80歲以上的有145人，占比41.4%。農(nóng)林水產(chǎn)省的負(fù)責(zé)人指出，“隨著年齡的增長，操作者的判斷能力的衰退也是存在的吧”。

此外，因乘轎車式拖拉機(jī)發(fā)生事故死亡的最多，死者達(dá)到95人。這其中，發(fā)生“機(jī)械摔下?摔倒”的有75人，占比約8成。

在調(diào)查事故的國立研究開發(fā)法人“農(nóng)研機(jī)構(gòu)”中，事故的原因是除了機(jī)器操作失誤外，“容易滑”、“草很難看見”的農(nóng)業(yè)獨(dú)特的環(huán)境也影響很大。雖然目前已有裝備保護(hù)駕駛員的安全框架駕駛室的拖拉機(jī)，但是由于高齡農(nóng)機(jī)手的個人財(cái)力也有限，很難更新更高價、更安全的農(nóng)機(jī)。

在廣闊的農(nóng)田中發(fā)生的事故，由于沒有目擊者導(dǎo)致長時間沒有被發(fā)現(xiàn)、遲到救援，也是導(dǎo)致死亡事故的原因之一。農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)人說“如果能早點(diǎn)找到的話，有些人就可得救了”。

農(nóng)林水產(chǎn)省指出，將收獲的最盛期9、10月作為安全對策的重點(diǎn)期間，在農(nóng)業(yè)工作者聚集的講習(xí)會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全話題，并在宣傳海報上呼吁安全意識的提高，但是，除此之外還沒有更有決定性的解決辦法。負(fù)責(zé)人呼吁農(nóng)機(jī)手：要在“習(xí)慣了的工作中充分的注意危險”。

“勞動者”法整備困難

在建設(shè)業(yè)等行業(yè)，發(fā)生死亡事故的比例減少的傾向很高，但農(nóng)業(yè)的事故率為什么不能減少呢？。

農(nóng)林水產(chǎn)省的負(fù)責(zé)人說，“有很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者存在世代中耕作土地的意識和家族經(jīng)營的傳統(tǒng)，法律法規(guī)難以適應(yīng)或改造，導(dǎo)致從業(yè)者高齡化和自我雇傭?！?。

而建設(shè)業(yè)等法人單位，有法規(guī)要求雇主確保雇傭勞動者的安全衛(wèi)生條件，確保雇傭勞動者的安全和健康，一旦發(fā)生了死亡事故也會受到嚴(yán)厲的懲罰。但是，該法所適用的前提，是從業(yè)者被作為“勞動者”所雇傭。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省，適用于該法的農(nóng)家只占全體的1成左右，自家經(jīng)營的農(nóng)業(yè)工作者無法得到該法的適用。

同時，多數(shù)的拖拉機(jī)事故中，是沒有安全裝備的舊機(jī)器。雖然也有尋求安全裝備義務(wù)化的聲音，但農(nóng)林水產(chǎn)省的負(fù)責(zé)人表示，“義務(wù)和義務(wù)的話都會有很多成本負(fù)擔(dān)，部分農(nóng)民目前的購買力難以承擔(dān)”，“將來有什么規(guī)則是必要的，但急速的改變是困難的”。