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　　萊州市2021-2023年農(nóng)機購置補貼5 大變化引關(guān)注！

萊州市頒布2021—2023 年農(nóng)機購置補貼實施方案，5 大變化引關(guān)注！

近日，萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、萊州市財政局聯(lián)合頒布了2021—2023 年農(nóng)機購置補貼實施方案，與今年比，今年有5 方面的變化！

一、實施原則

 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面 貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，按照山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 財政廳和煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局有關(guān)要求，以滿足農(nóng)民群 眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā) 揮政策效益為主線，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機 械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，全力 保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代 化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重 要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，應(yīng)補盡補，大力發(fā)展玉米籽粒收獲 機、糧食烘干機、秸稈處理機械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具。實 施種子、烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方 面成套設(shè)施裝備補貼試點，加快推廣應(yīng)用步伐。

（二）突出綠色高效、科技創(chuàng)新導(dǎo)向。推廣使用智能終端 和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、大型復(fù)式 、農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā) 展產(chǎn)品的支持力度，逐步降低保有量過多、技術(shù)相對落后的輪 式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具退出補貼 范圍。

（三）突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應(yīng)用手機 App、人臉識 別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼 全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加 快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。從嚴整治套取、 騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)。

三、補貼范圍和補貼機具

我市補貼機具種類范圍為 15 大類 42 個小類 142 個品目， 其中農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品 13 個品目。 在我市辦理補貼申請的機具，必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn) 品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以 下資質(zhì)之一：

（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效 期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；

（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認 證證書；

（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自 愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、 產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘 牌。

大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。繼續(xù)組織實施中央 財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點補貼建設(shè)標準成熟的烘干 機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加 工成套設(shè)施裝備等，其中溫室大棚骨架補貼繼續(xù)按照我省日光 溫室補貼實施方案有關(guān)規(guī)定實施，其他品目實施工作另行通知。 全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另 行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī) 范應(yīng)用試點。

四、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下 簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組 織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 的組織。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。省廳依據(jù)同檔產(chǎn)品 上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不 超過 30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布 的最高補貼額。

省廳將選擇玉米籽粒收獲機、大蒜播種機兩個 品目產(chǎn)品適當提高補貼標準，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。一般 補貼機具單機補貼限額原則上不超過 5 萬元；擠奶機械、烘干 機單機補貼限額不超過 12 萬元；100 馬力以上拖拉機、高性能 青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污 資源化利用機具單機補貼限額不超過 15 萬元；200 馬力以上拖 拉機單機補貼限額不超過 25 萬元；大型棉花收獲機單機、成套 設(shè)施裝備單套補貼限額不超過 60 萬元。

2021 年起，萊州市要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機降低補貼標準，確保到 2023 年將其補貼機具補貼額 測算比例降低至 15%及以下。對 30 馬力（不含）以下輪式拖拉 機、玉米脫粒機、鍘草機等低端、安全性差的品目或檔次機具 逐步退出補貼范圍，其中 2021 年將 30 馬力（不含）以下輪式 拖拉機退出補貼范圍。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議 價，省廳不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中 發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過 50%的， 應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違 規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。

五、資金分配與使用

農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及 開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 要加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，優(yōu) 先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)的問題，促進資金 使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。 農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財 政廳、山東省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意 見》（魯農(nóng)機字〔2020〕7 號）執(zhí)行。 農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用 于其他任務(wù)支出。財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理 經(jīng)費。

六、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照自主購機、定額補貼、先購后補、 縣級結(jié)算、直補到卡（戶）的方式實施。購機者自主選擇購買 機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與 支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承 擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局 提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā) 票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。 農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工和 有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、 補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）受理補貼申請。全面實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服 務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機 App 等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄， 加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼最多跑一次、最多跑一地。農(nóng)機 購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑 資金）總量 110%時，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。探 索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補貼申 請。原則上對所有補貼機具購置都要通過非現(xiàn)金方式結(jié)算，企 業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于 6 年。

 （三）審驗公示信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)機購置補貼機 具核驗工作要點（試行）》及山東省農(nóng)機購置補貼機具核驗有 關(guān)要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行 核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于 2 個工作日內(nèi)做出是否受理 的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并 按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于 13 個工作日 內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信 息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為 5 個工作日。

（四）兌付補貼資金。財政局審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金 兌付申請與有關(guān)材料，于 15 個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式 向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資 金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購 機者，并及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼 申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手 續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。 補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補 貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且 補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申 請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響， 切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁 有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。建立健全縣級政府農(nóng)機購置 補貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，對補貼實施中遇到的具體問題，要及 時研究解決。強化政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，進 一步提高政策實施效率和效果。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警 示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明 確職責分工，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責 任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形 成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良 好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡 意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資 格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗 向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線 上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成 應(yīng)用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜 合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及 村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀， 著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大 農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公 開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查 處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

 （四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機購 置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，認真落實風險防控責 任和異常情形主動報告制度，嚴格執(zhí)行信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢， 有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處 和市域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

與去年相比，今年在補貼機具范圍、機具補貼額度、工作時限、補貼試點力度、植保無人機補貼等方面作出了一些重要調(diào)整。