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　　黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

黑農(nóng)廳函〔2020〕691號(hào) 

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，按照省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)要求，制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年7月14日

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案 

按照省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案的通知》（黑安發(fā)〔2020〕3號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。 

一、整治目標(biāo) 

進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故，堅(jiān)決遏制較大事故，有效防范一般事故，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。 

二、主要任務(wù) 

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整治  

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭治理。依法履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格做好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ鳎瑘?jiān)持從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)先上牌、后辦補(bǔ)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)上牌率、持證率和檢驗(yàn)率；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能；強(qiáng)化反光標(biāo)識(shí)使用，確保農(nóng)機(jī)手夜間駕駛安全。 

2.開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械未注冊(cè)登記、未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員未申領(lǐng)駕駛證或駕駛證過期等情況，形成隱患清單和整改清單，對(duì)隱患整改過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)使用、維修保養(yǎng)臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理，調(diào)研開展農(nóng)機(jī)大戶、散戶機(jī)具集中管理試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的進(jìn)一步提升。 

3.加快推進(jìn)變型拖拉機(jī)淘汰報(bào)廢。全面開展變型拖拉機(jī)整治，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拼裝改裝行為，嚴(yán)格開展年度安全檢驗(yàn)，嚴(yán)查違規(guī)登記上牌，及時(shí)注銷達(dá)到報(bào)廢期限的車輛，爭(zhēng)取到2025年實(shí)現(xiàn)清零。 

4.嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)使用違法行為。嚴(yán)格查處未依法辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓淖C書和牌照，使用證書和牌照與機(jī)型型號(hào)不符，未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，未按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及安全設(shè)施不全、安全防護(hù)不到位、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。 

（二）提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力  

5.努力提升農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量水平。完善農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，完善農(nóng)機(jī)鑒定大綱，強(qiáng)化產(chǎn)品安全和質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核。每年選擇一個(gè)重點(diǎn)機(jī)具開展質(zhì)量調(diào)查，突出安全性調(diào)查內(nèi)容，幫助農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，督促整改優(yōu)化，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)裝備安全技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械可靠性，減少質(zhì)量問題引發(fā)的事故。 

6.加強(qiáng)農(nóng)忙時(shí)期安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在春耕、秋收等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員提高安全駕駛操作水平，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程。充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)安全駕駛操作和機(jī)具檢修知識(shí)。組織技術(shù)人員送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，做到重心下移、服務(wù)前移。 

7.大力開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。采取靈活多樣形式，廣泛深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，全面宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。充分發(fā)揮新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，制作發(fā)布一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育短視頻，提高宣傳教育的有效性、針對(duì)性，提高農(nóng)民機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛操作水平。 

（三）建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

8.持續(xù)開展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。會(huì)同應(yīng)急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定“十四五”期間“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管向基層延伸，建立健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，深化創(chuàng)建成果，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 

9. 加大老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度。深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和商務(wù)部等三部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳聯(lián)合制發(fā)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》。利用各類媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大宣傳，使政策家喻戶曉，推行便民服務(wù)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼機(jī)型，規(guī)范回收與補(bǔ)貼流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民需求，保障農(nóng)民利益，提高群眾參與農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的積極性，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)裝備向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化升級(jí)。 

10.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作機(jī)制和科學(xué)救援的技戰(zhàn)法。修訂《黑龍江省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置要求及程序，組織市縣開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。各縣要經(jīng)常性組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，設(shè)定不同事故處置場(chǎng)景，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化演練，加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高事故應(yīng)急處置能力。 

三、時(shí)間安排 

從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。 

（一）動(dòng)員部署階段(2020年6-7月) 

各地要結(jié)合本地實(shí)際，周密制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化具體措施，明確任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度。科學(xué)制定推進(jìn)保障措施，確保三年專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。 

（二）集中排查整治階段（2020年8月-2020年12月） 

按照農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案要求，按時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)施。 

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年） 

結(jié)合開展情況，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入分析，通過調(diào)研交流、推廣經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施。 

（四）鞏固提升階段（2022年） 

對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作成果，進(jìn)一步完善有關(guān)制度措施，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)三年專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。 

（二）提高工作成效。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機(jī)制，形成典型示范效應(yīng)。堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩手抓，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。 

（三）廣泛開展宣傳。各地要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治三年專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，動(dòng)員群眾積極參與，營(yíng)造社會(huì)人人參與的良好氛圍。要確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治三年專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。 

（四）加強(qiáng)督查檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組成督導(dǎo)檢查組，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)專項(xiàng)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的市（地）縣（市、區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)。 

各市（地）要及時(shí)匯總各階段工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的不足和下步工作措施。并于2020年7月30日前將工作方案、每年12月20日前將當(dāng)年專項(xiàng)整治工作總結(jié)、2022年12月20日前將三年行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。 

聯(lián)系人：陳學(xué)禮 許玉龍 王鑫偉 

聯(lián)系電話 ：0451-82657904  0451-82629925  

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