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　　湖北90縣市補(bǔ)貼拖拉機(jī)上牌率57.48%

資料圖

近日，《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動工作方案》先后發(fā)布，國務(wù)院，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局對促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作重視可見一斑。

“十二五”期末，全國共有807個縣開展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理減免費(fèi)試點(diǎn)，12個省（區(qū)、市）和計劃單列市實(shí)現(xiàn)了減免費(fèi)管理全覆蓋，部分地區(qū)開展了農(nóng)機(jī)保險保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全防護(hù)性能提升試點(diǎn)?；蒉r(nóng)政策的實(shí)施，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提升了安全監(jiān)管效果。

盡管十二五期間取得了一些成績，但是“十三五”時期是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期。安全生產(chǎn)備受社會關(guān)注，農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展處在轉(zhuǎn)型升級過程中，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨許多挑戰(zhàn)。一是機(jī)手安全意識薄弱，無牌行駛、無證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象依然大量存在。二是很多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰更新速度較慢。三是新機(jī)具和大型復(fù)式機(jī)械不斷出現(xiàn)，對其安全性能評估和監(jiān)管措施相對滯后。四是投入不足，安全監(jiān)管手段薄弱，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理必須堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隱患排查和違章治理，加快報廢更新步伐，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改善裝備條件，提高監(jiān)管能力和水平。

近期湖北省農(nóng)機(jī)局對各地2016年購置補(bǔ)貼機(jī)具上牌情況進(jìn)行了通報。2016年湖北省90個縣市開展了購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)工作，補(bǔ)貼的拖拉機(jī)上牌率為57.48%，同比提高了10.15個百分點(diǎn)；補(bǔ)貼的聯(lián)合收割機(jī)上牌率為83.93%，同比提高了14.81個百分點(diǎn)；綜合上牌率為70.70%，同比提高了12.47個百分點(diǎn)。為什么拖拉機(jī)的上牌率僅僅57.48%。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等納入牌證管理，不是國家為了規(guī)范補(bǔ)貼申報、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗的強(qiáng)制手段嗎？

對此，湖北省農(nóng)機(jī)局要求各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，將補(bǔ)貼的機(jī)具依法納入牌證管理，探索實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證信息與補(bǔ)貼信息相互校核，定期核驗農(nóng)機(jī)注冊登記數(shù)與補(bǔ)貼數(shù)，確保達(dá)到“兩個務(wù)必”，凡購置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)務(wù)必上牌辦證，凡上牌辦證的務(wù)必在牌證管理系統(tǒng)中辦理注冊登記手續(xù)。

十三五規(guī)劃中也提到要積極爭取、創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管扶持政策，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。貫徹李克強(qiáng)總理政府工作報告和財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》精神，爭取財政經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理減免費(fèi)政策落實(shí)，確保免征“拖拉機(jī)號牌（含號牌架、固定封裝置）費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗費(fèi)”的政策落到實(shí)處。有條件的地方積極爭取免征考試費(fèi)。

 據(jù)了解，十三五期間還要全面推開農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化管理，推進(jìn)老舊機(jī)械報廢更新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展。積極爭取資金開展農(nóng)機(jī)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，研究探索具有農(nóng)機(jī)特色的保險補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)防護(hù)性能提升試點(diǎn)范圍，減少農(nóng)機(jī)安全隱患，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故防范能力。