我國農村地區(qū)疫情緣何平穩(wěn)過峰？（上）——探訪國務院聯(lián)防聯(lián)控機制農村地區(qū)疫情防控工作專班

去年12月初，順應新冠疫情演變形勢，我國疫情防控策略調整優(yōu)化，“新十條”公布。而農村地域廣、人口多、老年人基數(shù)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務資源不足，抗疫面臨大考。

關鍵時期要有關鍵之舉。為貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，切實抓好農村地區(qū)疫情防控，中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局會同國家衛(wèi)生健康委等7部門組建國務院聯(lián)防聯(lián)控機制農村地區(qū)疫情防控工作專班（以下簡稱“專班”），將抓好農村地區(qū)疫情防控作為最重要的一項政治任務，集中力量推動“五級書記”抓農村地區(qū)疫情防控責任落實落細，協(xié)同解決突出問題，為農村地區(qū)疫情平穩(wěn)轉段提供堅強有力的支撐。

從加強農村地區(qū)重點人群健康情況摸底及分類管理，到組織各地開展包保服務；從解決藥品和醫(yī)療物資結構性、區(qū)域性、階段性緊缺，到督導各地保障危重癥患者及時轉診救治；從加大資金保障力度，到“關口前移”大力宣傳科學防護知識……一個個底數(shù)在盤清，一組組數(shù)據(jù)在上報，一項項工作在推進，一塊塊短板在彌補。

“工作專班重點發(fā)揮責任落實、政策協(xié)同、基層動員等職責，推動建立健全‘五級書記’抓農村地區(qū)疫情防控責任體系，協(xié)同解決突出問題，特別是動員全國基層黨組織和黨員干部全面投入農村地區(qū)疫情防控工作，凝聚全國農村防疫一盤棋的工作合力，切實打好農村地區(qū)疫情防控這場硬仗?！睂０嘭撠熑?、農業(yè)農村部國家首席獸醫(yī)師（官）李金祥介紹。

時至今日，專班推動技術下沉、資源下沉、人員下沉，讓村民“見醫(yī)見藥見干部”，農村地區(qū)防疫工作經受住了平穩(wěn)渡峰考驗、遏重癥降病亡考驗、重點人群醫(yī)療資源服務考驗、疫情信息精準研判考驗，為鄉(xiāng)親們筑起了堅實的生命健康防線。

健全機制 明確重點 布局全國一盤棋

時間回溯到去年底?！皟晒?jié)”將至，春運將啟，農村地區(qū)即將迎來人群大規(guī)模流動。時不我待，疫情防控必須緊鑼密鼓。

2022年12月24日，專班全面運轉，印發(fā)《農村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作機制方案》，指導各地抓緊建立健全相應工作機制。建立日調度制度和疫情動態(tài)信息臺賬，協(xié)調推進農村地區(qū)藥品供應等重點工作。各地立即響應，農村地區(qū)疫情防控各級專班迅速組建，工作全面鋪開。

2022年12月30日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制、中央農村工作領導小組印發(fā)《加強當前農村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》，提出7個方面25條舉措，要求各地加快建立省統(tǒng)籌、市調度、縣鄉(xiāng)村抓落實的工作體系，明晰了“五級書記”抓農村地區(qū)疫情防控的具體責任，強調重點抓好農村地區(qū)防疫體系運轉、藥品供應、重癥治療、老人兒童等重點人群防護等方面工作，確保各項措施進村、入戶、到人。各地按照工作方案要求，結合地方實際，進一步細化工作舉措。

今年1月4日，中央農辦會同中央組織部、共青團中央、全國婦聯(lián)、民政部等7部門印發(fā)《關于充分發(fā)揮農村基層組織作用加強農村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作的指導意見》，“基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，指導各地充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，帶領各類基層組織、群團組織、社會組織，統(tǒng)籌整合各方資源和力量，可為打贏農村地區(qū)疫情防控戰(zhàn)提供堅實保障?！睂０鄥f(xié)調聯(lián)絡組組長吳曉佳表示。

“在農村地區(qū)疫情防控最吃緊的時候，專班起草制定了《農村地區(qū)疫情防控工作指南（鄉(xiāng)村基層組織版）》。從防控隊伍組建、個人防護、重點場所疫情防控、農業(yè)生產保供、重癥轉運和物資配備等五個方面提出指導性意見，精準指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級將各項防控措施落實落細，建立健全全國農村地區(qū)疫情防控機制?！睂０喾酪咧笇ЫM組長黃偉忠說。1月5日，為應對春節(jié)“返鄉(xiāng)潮”，專班面向廣大農民群眾發(fā)出倡議書，號召保持衛(wèi)生習慣、減少聚集活動、主動接種疫苗、發(fā)揚互助精神，推動群眾正確認識和科學應對疫情。

“春節(jié)期間，農村地區(qū)的疫情總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)新一波的感染小高峰，根本在于黨中央、國務院高度重視、堅強領導、政策扶持到位；關鍵在于‘五級書記’齊抓共管、上下貫通、責任落實到位；支撐在于農村基層廣大黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員全力以赴、擔當作為、重點盯防到位；基礎在于社會各方凝心聚力、群防群控、組織動員到位?！睂０嗾{研督導組組長毛德智表示。

在正月初三、初八、十五這3個關鍵時點上，專班召開三次全國農村地區(qū)疫情防控工作調度會，調度各省份從宏觀到微觀的農村地區(qū)防疫情況，密切關注農村地區(qū)疫情變化趨勢，強化工作督促指導，推進政策協(xié)同聯(lián)動，廣泛動員各方力量。

從大的政策框架，到小的操作指南；從硬的督導要求，到軟的倡議呼吁，專班多方發(fā)力，健全高效協(xié)同工作機制，織牢農村防疫安全網，守護農民群眾的生命安全和身體健康。

截至2月底，全國共建立省、市、縣三級農村地區(qū)疫情防控工作機制（專班）3180個；組織醫(yī)務人員下沉基層累計90余萬人（次），黨政干部累計下沉基層380多萬人（次）；安排包保服務人員1600多萬人，預備用于轉運社會車輛近80萬輛、相關志愿人員200多萬人。

抓住關鍵 雪中送炭 送醫(yī)送藥給最需要的人

“我們依托現(xiàn)有的平臺載體，建立覆蓋全國農村地區(qū)的數(shù)據(jù)報送體系，及時掌握各行政村60歲及以上老年人、殘疾人、孕產婦、困境兒童等重點人群數(shù)量，建立重點信息臺賬，為決策提供參考?！睂０嘈畔⒑唸蠼M成員王文明指著電腦表格里一排排一列列數(shù)據(jù)向記者介紹。

應對防控轉段的挑戰(zhàn)，必須抓住“脆弱人群保護”“藥品物資供應”“重癥患者救治”幾個關鍵。農村老年人、孕產婦、困境兒童、慢性基礎性疾病患者、殘疾人是農村地區(qū)醫(yī)療服務的重點人群，也是疫情中的脆弱人群，他們的健康狀況是農村疫情防控的重中之重。

針對春節(jié)期間農村地區(qū)重點人群防護服務和重點活動場所疫情防控、農村地區(qū)醫(yī)療物資保障、以及農村偏遠山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、海島疫情防控等關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，專班都分別印發(fā)了防疫要點和工作通知。

“偏遠山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、海島是農村地區(qū)疫情防控需要關注的重點地區(qū)。我們從加強組織領導、及時掌握調度情況、加強醫(yī)療力量配備、加大防疫藥品儲備、切實做好快速轉診等方面提出指導意見，積極推進‘三區(qū)一島’防疫工作能力提升?！睂０喾酪咧笇ЫM成員高小軍介紹。

老年人或一些慢性病患者感染新冠病毒時，及時了解血氧飽和度很關鍵，為廣大農村地區(qū)基層衛(wèi)生室盡早配備指氧儀成了最為迫切的一項任務。

1月5日，專班協(xié)調國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部，推動為全國近60萬個村衛(wèi)生室配備指氧儀，基本覆蓋全國鄉(xiāng)村。阿里巴巴集團第一時間響應，捐贈1.25億元，購置指氧儀直發(fā)全國各地。

專班調研督導組成員杜建斌介紹，1月9日，首批32480個指氧儀到達甘肅蘭州。1月13日，全國九成指氧儀被簽收。1月21日晚，隨著最后278個指氧儀在西藏阿里地區(qū)被簽收，120余萬個指氧儀全部在春節(jié)前送達，為廣大農民群眾的健康增加一層保障。

此外，專班統(tǒng)籌多方資源，會同工信部、全國工商聯(lián)、國家衛(wèi)健委、國家鄉(xiāng)村振興局，為832個脫貧縣配置1.1萬臺制氧機；聯(lián)系指導騰訊公司投入1.5億元開展“農村防疫計劃”，為全國30個省份和19778家農村敬老院捐贈制氧機、指氧儀、氧氣袋，向160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的老人和兒童捐贈防疫健康包；協(xié)調有關企業(yè)向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣捐贈6萬套“基層醫(yī)生智能助手”，為基層醫(yī)生提供中醫(yī)智能輔助診療服務；推動全國各省份向農村防疫重點人員發(fā)放健康包和防疫告知書……

“圍繞‘保健康、防重癥’，我們督促各地做好對重點人群的監(jiān)測服務，提升各項工作舉措的精準性。針對過峰轉段時期農村地區(qū)突出存在的藥品和醫(yī)療物資結構性、區(qū)域性、階段性緊缺問題，我們多渠道協(xié)調相關部門和企業(yè)，出實招用實勁，加大對農村地區(qū)應對疫情所需的藥品、資金保障力度?！泵轮潜硎?。

下沉一線 督導落實 引導鄉(xiāng)親守護自身健康

1月29日，專班下派河北省調研督導組在保定市易縣凌云冊村抽查調研時,70 多歲的老人邱洪福說:“平時有新農合醫(yī)療保障,陽了以后有村干部、村醫(yī)巡訪,衷心感謝共產黨!”

數(shù)據(jù)匯上來，人員沉下去?！霸诩姓{度各省（區(qū)、市）農村地區(qū)疫情防控情況基礎上，春節(jié)前后，專班共派出兩輪60多個組分赴各地調研督導農村地區(qū)疫情防控工作，深入31個省和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團、187個縣、453個村?！睂０嗾{研督導組副組長楊勁松介紹。調研督導組通過進村入戶走訪、查閱資料、座談交流等多種方式，實地了解各地農村地區(qū)疫情發(fā)展態(tài)勢，特別是重點人群狀況，“五級書記”抓農村疫情防控責任落實情況，重點關注醫(yī)療物資供應、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務和重癥救治水平所采取的有效措施和創(chuàng)新做法，防控中存在的主要短板和面臨的突出問題等。通過兩輪調研督導，專班共收集并交接辦理農村防疫相關問題100多個，為進一步推動各地有針對性地做好農村地區(qū)疫情防控工作提供了有力支撐。

“疫情防控，既要控，也要防?！睂０嘈畔⒑唸蠼M組長翟翠霞介紹，專班還指導各地采取張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳冊明白紙、開通鄉(xiāng)村大喇叭和語音智能外呼系統(tǒng)等方式，加強防疫知識宣傳普及，引導農民群眾科學守護自身健康。開通網絡直通平臺，實時了解農民群眾所思、所想、所盼，針對性地開展輿論引導。向地方推送農村疫情防控工作簡報69期，促進交流經驗，指導工作。指導編印農村防疫科普專刊10萬多冊，免費發(fā)送各地農村。

專班自成立至今，已連續(xù)運轉70余天，從未休息過一天?！爸灰r民群眾能得到及時救助，所有的辛苦都是值得的。”專班信息簡報組副組長王中力說。

根據(jù)當前疫情形勢和各地防控工作進展，專班將堅持繼續(xù)發(fā)揮責任落實、政策協(xié)同、基層動員等作用，指導推動各地進一步建立長效機制，夯實群防群控基礎，加快補齊短板，不斷鞏固農村地區(qū)防疫的生命健康防線。

作者：農民日報?中國農網記者 崔麗 王壹 周鵬飛