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發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

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  大國小農(nóng)是我國的基本國情,如何在以小農(nóng)戶經(jīng)營為主的基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?總書記的話為我們指明了方向。對(duì)此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳舯硎荆陟柟掏晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、強(qiáng)化措施保障為重點(diǎn),加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會(huì)化服務(wù)為支撐、各類主體聯(lián)合合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

  “一方面,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低,導(dǎo)致經(jīng)營分散、競(jìng)爭力不強(qiáng);另一方面,經(jīng)過多年積累形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)施、人才等生產(chǎn)要素雖然具備了一定規(guī)模,但受制于農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的影響,總體利用率低,難以充分發(fā)揮作用?!睆?zhí)熳糁赋?,促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚集成、整合優(yōu)化和盤活利用,必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式,建強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供機(jī)制保障和組織支撐。

  建強(qiáng)經(jīng)營體系要從哪些方面發(fā)力?張?zhí)熳粽J(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、有力的主體支撐、完善的服務(wù)保障、持久的機(jī)制活力等四方面發(fā)力。

  “夯實(shí)制度基礎(chǔ),就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?!睆?zhí)熳粽f。同時(shí),完善承包地“三權(quán)分置”制度和管理體系,豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式,確保第二輪土地承包到期后再延長30年工作平穩(wěn)有序。

  在主體支撐方面,張?zhí)熳糁赋?,要立足各類主體的不同功能定位,推動(dòng)差異化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長補(bǔ)短、各盡其能。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng),使之成為發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)力量。提升農(nóng)民合作社質(zhì)量,促進(jìn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力,使之成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭的有效載體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使之成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)骨干。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織,強(qiáng)化能力建設(shè),使之成為引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、物業(yè)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等,使之成為管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)成員的核心力量。“要推動(dòng)各類主體聯(lián)合合作,促進(jìn)小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場(chǎng),以家庭農(nóng)場(chǎng)為成員組建合作社,推動(dòng)合作社辦企業(yè),把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好?!睆?zhí)熳粽f。

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。在我國,要更多依靠集中開展服務(wù)的方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。張?zhí)熳舯硎荆骸皩?shí)踐充分證明,農(nóng)戶家庭經(jīng)營加上完備的社會(huì)化服務(wù),既保留了農(nóng)戶獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體和經(jīng)營主體地位,又使從事農(nóng)業(yè)變得相對(duì)輕松容易還節(jié)本增效;既符合我國國情農(nóng)情,又適合多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。為此,要將其作為一個(gè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)來統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。從加快培育主體,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)資源整合,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,強(qiáng)化典型示范等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展?!?/p>

  建強(qiáng)經(jīng)營體系還需要持久的機(jī)制活力。張?zhí)熳糁赋?,在?shí)踐中,不斷豐富和發(fā)展的家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等經(jīng)營方式,各有特色、各具優(yōu)勢(shì),在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間。要提升家庭經(jīng)營水平,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)營。在推進(jìn)多種經(jīng)營方式共同發(fā)展中,要引導(dǎo)各類主體與小農(nóng)戶建立完善契約型、分紅型、股權(quán)型等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。

  建強(qiáng)經(jīng)營體系需要哪些支撐保障?張?zhí)熳粽f:“要形成發(fā)展合力,著力打造主體多元、方式多樣、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要強(qiáng)化政策支持,推動(dòng)財(cái)政支持政策更多向補(bǔ)主體、補(bǔ)服務(wù)轉(zhuǎn)變;優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理用地需求。要?jiǎng)?chuàng)新金融模式,全面推廣‘保險(xiǎn)兜底、主體獲信、銀行放貸、多方受益’的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信貸保險(xiǎn)綜合解決方案,破解金融保險(xiǎn)難題。”

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標(biāo)簽:經(jīng)營   發(fā)展   主體

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