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　　專家建議成立食品安全委員會(huì)
　　專家呼吁，食品安全亟待集中管理，完善法規(guī)，成立統(tǒng)一的食品安全委員會(huì)；同時(shí)要建立宏觀評(píng)估方法，使問題食品能宏觀上得到監(jiān)控，而不是出了問題再去普查。

　　近期以來，媒體接二連三披露的食品安全事件，都是由國外的有關(guān)機(jī)構(gòu)首先發(fā)現(xiàn)并提出警示的。

　　針對(duì)此種現(xiàn)象，記者采訪幾位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家了解到，中國與西方在現(xiàn)實(shí)國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上的差異、食品安全法律法規(guī)的不完善、多頭監(jiān)管的管理體系以及技術(shù)手段的落后，往往是中國有關(guān)部門“后知后覺”的重要原因。

　　已禁化學(xué)成分不做常規(guī)檢查

　　國家明令禁止使用的蘇丹紅，為何不在常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目之列？

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院的教授胡小松解釋說，根據(jù)《食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，幾種人工合成色素，如胭脂紅、檸檬黃等可以在食品加工中使用，但含量有嚴(yán)格的限定。中國目前的常規(guī)檢查中對(duì)這些色素都有立項(xiàng)，檢測(cè)的目的是“是否超標(biāo)”。但對(duì)于蘇丹紅等禁止使用的成分沒有常規(guī)檢查，因?yàn)?span lang="EN-US">“禁止使用的化學(xué)成分多達(dá)幾千種，只是有人舉報(bào)或發(fā)生了安全事故，這種成分才會(huì)在今后的檢查中被列為重點(diǎn)檢查。”

　　發(fā)展差異使西方“先知先覺”

　　“西方國家普遍在上世紀(jì)50年代中后期完成溫飽。從60年代起，農(nóng)藥、化肥、新技術(shù)所造成的環(huán)境污染對(duì)公眾的營養(yǎng)狀況和食品安全的挑戰(zhàn)越來越引起人們的關(guān)注，而中國還剛剛完成溫飽，現(xiàn)在關(guān)注食品安全的人群主要是城市居民。”胡小松認(rèn)為。

　　他說，西方國家用半世紀(jì)建立起來的食品安全法律法規(guī)、監(jiān)管體系，我們不可能在短短幾年中趕上來。這也是蘇丹紅首先在發(fā)達(dá)國家被發(fā)現(xiàn)的原因之一。

　　法律法規(guī)是否完善

　　據(jù)了解，中國目前有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)主要有《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量法》、《動(dòng)物防疫法》和《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　在今年的人代會(huì)上，多位代表提出議案，要求制訂中國的《食品安全法》。對(duì)此，<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />胡小松教授提示，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》是10年前制訂的。它規(guī)定，食品安全的監(jiān)督監(jiān)察部門是衛(wèi)生部門，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門都在履行食品安全的監(jiān)管職能。

　　此外，《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的監(jiān)管范圍也太窄。“現(xiàn)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》已經(jīng)到第二稿了，但是農(nóng)產(chǎn)品和成品的界限如何界定？比如一棵白菜，它在田地里算農(nóng)產(chǎn)品，要是套上塑料袋送到超市里，算農(nóng)產(chǎn)品還是成品呢？這都是法律法規(guī)建設(shè)上的細(xì)節(jié)問題，值得認(rèn)真研究。”胡小松說。

　　一個(gè)面包片歸六個(gè)部門管

　　“農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、進(jìn)出口、藥監(jiān)，食品安全的監(jiān)管部門有這么多?，F(xiàn)在有個(gè)形象的說法，是一片面包的安全問題能扯出八瓣來。”

　　中國保健協(xié)會(huì)食物營養(yǎng)與安全專業(yè)委員會(huì)專家孫樹俠說，在中國，食品是最大的條款分割行業(yè)，涉及到很多部門，從以前的二十多個(gè)部門到現(xiàn)在國家六部委管食品，應(yīng)該說是進(jìn)步了，但問題還是很突出-———管生產(chǎn)的不管加工，管加工的不管銷售，使食品的加工與管理游離于各個(gè)部委之間，到頭來，是誰都在管，而誰也管不了。

　　胡小松教授則認(rèn)為，中國的這種食品監(jiān)管體系也有合理的一面，關(guān)鍵是嚴(yán)格管理。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院的何計(jì)國教授告訴本報(bào)記者，相對(duì)于中國，美國的食品檢測(cè)制度更加市場(chǎng)化。

　　檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

　　胡小松認(rèn)為，目前中國在食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)上和西方相比還有很大差距，“主要體現(xiàn)在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法上”。

　　胡小松解釋說，食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是困擾生產(chǎn)者、執(zhí)法者和消費(fèi)者的一大難題。去年震驚全國的毒“黃花菜”事件，充分暴露了同一個(gè)產(chǎn)品在不同部門之間標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的麻煩。

　　除了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢測(cè)方法的差異也可能導(dǎo)致截然不同的檢測(cè)結(jié)果。“比如地磅和天平，由于感量不同，一個(gè)精確到公斤，一個(gè)精確到毫克，檢測(cè)結(jié)果肯定不一樣。”他說。

　　孫樹俠認(rèn)為，國家應(yīng)盡快建立宏觀評(píng)估方法，建立數(shù)據(jù)庫，使假冒偽劣、超標(biāo)食品能宏觀上很快控制，利于清查，而不是出了問題再“寧可錯(cuò)殺一千，不可放過一個(gè)。”

　　探討成立食品安全委員會(huì)

　　“發(fā)達(dá)國家都成立了食品安全委員會(huì)，如美國和日本，這樣利于食品的集中管理。”孫樹俠透露說。目前，食物營養(yǎng)與安全專業(yè)委員會(huì)的專家們已經(jīng)在討論起草“食品安全委員會(huì)細(xì)則”，準(zhǔn)備聯(lián)名向有關(guān)部門提交成立“食品安全委員會(huì)”的建議。

　　“另外，在國外允許第三方，包括民間組織對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，盡最大可能地發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。這一點(diǎn)值得我們借鑒。”