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　　農(nóng)民專業(yè)合作社漸露曙光 　　從２００３年到２００６年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金２．９億元支持農(nóng)民專業(yè)合作社，今年已經(jīng)增加到２．２５億元，比去年增加了一倍還多。我國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員總數(shù)已達(dá)到３８７７．９萬(wàn)人，其中，農(nóng)民（戶）成員３４８６．１萬(wàn)，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的１３．８％。目前這個(gè)數(shù)據(jù)正在不斷刷新——

　　■收入多了，風(fēng)險(xiǎn)小了

　　數(shù)據(jù)顯示，加入各種專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入通常高出２０％以上，有的高出３０％以上甚至更多，同時(shí)各地的專業(yè)合作社還極大解決了農(nóng)民就業(yè)的問(wèn)題。

　　“我們每天的銷售量是３萬(wàn)多只，尤其是在天津的飯店里，１０只鴨子有８只都是我們合作社的。”北京房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)宏利肉鴨養(yǎng)殖合作社社長(zhǎng)孫洪立很自信地笑著說(shuō)。就是這樣一個(gè)合作社，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾约爸苓叄保眰€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共５０多個(gè)村７００多農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)１２００多人，使戶均收入增加２—３萬(wàn)元。

　　北京金北聯(lián)紅小豆專業(yè)合作社在房山區(qū)建成了７萬(wàn)畝出口標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，普及紅小豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年出口１．２萬(wàn)噸，創(chuàng)匯６００萬(wàn)美元，帶動(dòng)２萬(wàn)種植戶累計(jì)增收１５００多萬(wàn)元，使紅小豆種植成為北京房山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

　　為了消除因不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失，各地合作社還為農(nóng)戶建立了保險(xiǎn)機(jī)制。

　　宏利肉鴨養(yǎng)殖合作社的風(fēng)險(xiǎn)保障基金由區(qū)政府、合作社和農(nóng)民共同籌款，“肉鴨在飼養(yǎng)過(guò)程中由于疾病死亡造成的損失，由風(fēng)險(xiǎn)基金給予飼養(yǎng)戶補(bǔ)償，確保大家的利益?！鄙玳L(zhǎng)孫洪立說(shuō)。

　　北京金北聯(lián)紅小豆專業(yè)合作社為農(nóng)民建立了風(fēng)險(xiǎn)保障體系——農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，確保農(nóng)戶“豐年也安然，歉年也安然”。

　　■“民辦、民管、民受益”

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。組織設(shè)立人以農(nóng)民為主，占到６９．２％?！懊褶k、民管、民受益”是它的原則。用農(nóng)民群眾的話來(lái)講，新型合作社就是６個(gè)字：“兩在、兩先、兩自”。

　　“兩在”，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”， 生產(chǎn)上的問(wèn)題，由家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)解決；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問(wèn)題靠合作社來(lái)解決?！稗k這樣的合作社，農(nóng)民群眾心里踏實(shí)、放心?！北本┦蟹可絽^(qū)的一位農(nóng)民說(shuō)。

　　“兩先”，就是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”。農(nóng)民合作社是當(dāng)產(chǎn)業(yè)聚集到一定規(guī)模，專業(yè)化達(dá)到一定水平，農(nóng)民產(chǎn)生合作的愿望和需求后才建立起來(lái)的。

　　組織合作社強(qiáng)調(diào)成員的民主控制，只有社員才是合作社的“老板”和主人，凡是涉及社員切身利益的大事，都必須由社員大會(huì)討論決定，任何個(gè)人和組織都不能強(qiáng)加干預(yù)。合作社對(duì)所有社會(huì)成員開(kāi)放，只要你愿意遵守合作社的章程，愿意入社，就可以隨時(shí)提出入社申請(qǐng)，一旦你不再愿意在社了，你也可以隨時(shí)申請(qǐng)退出。這就是“兩自”：自主管理，自由進(jìn)退。

　　國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長(zhǎng)潘海民說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)組織不改變現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，比如土地承包制、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織制度等。

　　■政策扶持有力

　　自２００３年起，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同組織實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目資金直撥到農(nóng)民專業(yè)合作組織的銀行賬戶。通常不到一個(gè)星期，合作社就能收到國(guó)家扶持補(bǔ)助資金。２００４年到２００６年，共累計(jì)安排資金超過(guò)４．６億元。

　　為保障國(guó)家扶持措施的穩(wěn)定實(shí)施，７月１日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》專門(mén)設(shè)立扶持政策一章，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等４種扶持方式。農(nóng)業(yè)部近期還將與有關(guān)大型連鎖超市商談，共同探索改革大中城市超市中的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方式，積極推動(dòng)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供超市。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)司專業(yè)合作處處長(zhǎng)趙鐵橋說(shuō)，可以預(yù)料，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的實(shí)施，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民加入各類專業(yè)合作社中，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。（萬(wàn)曉娟 莊嶼瑞 盧金婷）