農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為何下調(diào)?對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響?
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為何下調(diào)?對(duì)行業(yè)發(fā)展有哪些影響?
臨近年末,很多省市接連發(fā)布調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度的通知,這次調(diào)整額度有3個(gè)特點(diǎn)。
一是非年度調(diào)整。2020年還剩一個(gè)月就開始調(diào)整,也就是同一年購(gòu)買的產(chǎn)品面臨兩個(gè)補(bǔ)貼額的局面。
二是政策出臺(tái)密集范圍廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有數(shù)十省區(qū)調(diào)整,如無(wú)意外,接下來(lái)還會(huì)有不少地區(qū)跟進(jìn)。
三是調(diào)整額度高。以黑龍江購(gòu)買拖拉機(jī)為例,調(diào)整后購(gòu)買比調(diào)整前要多花5萬(wàn)元左右。
此外,還有不少地區(qū)針對(duì)拖拉機(jī)功率密度進(jìn)行限制,提高不少標(biāo)準(zhǔn),如西北和東北某些地區(qū)k值定在32及以上。
從這次調(diào)整來(lái)看,如此密集而且各地均有嚴(yán)密的文件出臺(tái),可以稱之為有備而來(lái)。究其原因,筆者認(rèn)為,應(yīng)該是為了解決行業(yè)的3個(gè)問(wèn)題。
第一,降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)很簡(jiǎn)單的理論,即任何政策都是對(duì)市場(chǎng)的扭曲。政策支持越強(qiáng)烈,扭曲程度越大。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼雖然對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但不可否認(rèn)的是,也對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展造成了扭曲。
個(gè)人認(rèn)為,本次降低額度,應(yīng)該是對(duì)扭曲市場(chǎng)的一種修復(fù)行為,也可以看出農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的眼光也看得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣闊了。
第二,為增量市場(chǎng)儲(chǔ)備“彈藥”。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)還有另一個(gè)有意思的規(guī)律,就是政策對(duì)市場(chǎng)飽和度的影響是遞減的,也就是說(shuō),市場(chǎng)越稀缺,政策的推動(dòng)效率就越高,反之政策就會(huì)失效甚至向相反的方向發(fā)展。
在總的補(bǔ)貼資金有限以及不影響國(guó)際規(guī)則的前提下,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)該是已經(jīng)確定了從促進(jìn)機(jī)械普及轉(zhuǎn)向促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用,前者已經(jīng)是存量市場(chǎng),后者是增量市場(chǎng),政策的效率在后者應(yīng)用會(huì)更高也更有效。
比如補(bǔ)短板的產(chǎn)品、提升技術(shù)含量的產(chǎn)品等,應(yīng)該會(huì)有特殊支持政策出臺(tái)。
第三,延伸補(bǔ)貼鏈條。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在設(shè)計(jì)之初,就是想撬動(dòng)更多資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)中來(lái)。
實(shí)施初期,能夠撬動(dòng)的是更多的購(gòu)買力。但隨著市場(chǎng)的飽和,個(gè)人投入有限,于是開始向合作社傾斜、向公司開放。但是撬動(dòng)的資金和覆蓋的范圍仍然不夠大,所以從2020年開始鼓勵(lì)貼息等方式的延伸補(bǔ)貼鏈條的行為。
減少額度,引入更多社會(huì)資本,將更有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。至少,在補(bǔ)貼效果和效率上會(huì)有明顯提升。
當(dāng)然,我們應(yīng)該也會(huì)看到,在不影響國(guó)際規(guī)則的前提下,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將不再是全部助力農(nóng)機(jī)化事業(yè)的政策手段,在作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼及更多農(nóng)機(jī)化發(fā)展的補(bǔ)貼形式,將會(huì)被研究、被實(shí)施。
因此,筆者認(rèn)為,此次農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)整是對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展有利的一次改變。當(dāng)然,未來(lái)可能在這方面還會(huì)有更大的改革。
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