唐仁健:錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo) 切實(shí)抓好新時代新征程“三農(nóng)”工作
唐仁?。哄^定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo) 切實(shí)抓好新時代新征程“三農(nóng)”工作
?錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)
切實(shí)抓好新時代新征程“三農(nóng)”工作
中央農(nóng)辦主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長
唐仁健
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黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略全局,對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等一系列重大理論和實(shí)踐問題作出深刻闡述,為做好新時代新征程“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動指南。今年3月5日,習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”。我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,不折不扣抓好貫徹落實(shí),錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),集中資源力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
一、深刻認(rèn)識加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)不僅是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐,更關(guān)系到現(xiàn)代化的質(zhì)量成色。推進(jìn)“四化同步”,必須加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這條短腿。要從政治、全局、戰(zhàn)略高度,把握好加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和歷史邏輯。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是滿足人民美好生活需要的必然要求。搞現(xiàn)代化建設(shè),首先還是要讓大家吃好穿好,“柴米油鹽醬醋茶”,一樣不能少,這對農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性都提出了更高要求。隨著人民生活水平的提高,農(nóng)業(yè)除了保障食物供給外,還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等重要功能。隨著現(xiàn)代化不斷推進(jìn),這些功能變得越來越重要,中華農(nóng)耕文明的獨(dú)特價值和時代魅力愈發(fā)彰顯,越來越多的城里人向往農(nóng)村的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。還要看到,不管城鎮(zhèn)化如何發(fā)展,仍將有數(shù)億農(nóng)民居住在農(nóng)村、主要從事農(nóng)業(yè),現(xiàn)代化進(jìn)程不能也不應(yīng)該把他們落下。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,必須加快讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來,讓廣大農(nóng)民群眾過上更加富裕美好的生活。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?,F(xiàn)代化發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比下降,但農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)不斷拓展、體量不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用更加凸顯。2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.3%,而按農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈口徑統(tǒng)計(jì),2021年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.05%?!叭r(nóng)”涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大,對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價都具有重要支撐作用,在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面有著巨大潛力可挖。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要通過加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,暢通城鄉(xiāng)要素流動和經(jīng)濟(jì)循環(huán),激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛在的投資需求和消費(fèi)動能,為拉動經(jīng)濟(jì)增長助力,進(jìn)一步拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間和縱深。
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保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。圖為2022年12月25日,甘肅省平?jīng)鍪袥艽h王村鎮(zhèn)農(nóng)田里的冬小麥長勢喜人。人民圖片 黃蔚林/攝
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是筑牢國家安全根基的迫切需要??v觀世界強(qiáng)國發(fā)展史,一個國家要真正強(qiáng)大,必須要有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)作支撐。作為一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國,中國要成為現(xiàn)代化強(qiáng)國,重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不能有明顯短板?,F(xiàn)代化強(qiáng)國的安全根基牢不牢,很重要的一個方面是看我們的農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以農(nóng)業(yè)之強(qiáng)筑牢強(qiáng)國之基,把“三農(nóng)”這個“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí),真正把發(fā)展的自主權(quán)牢牢掌握在我們自己手上,為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局贏得戰(zhàn)略主動。
二、鉚足干勁推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù),人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。要切實(shí)抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。這些年,我國糧食連年豐收、供給充裕,特別是2022年我國糧食生產(chǎn)克服新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、罕見北方秋汛和南方極端高溫干旱、國際糧食市場劇烈波動和農(nóng)資價格高位運(yùn)行等困難,產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高、達(dá)到1.37萬億斤,大豆油料擴(kuò)種成效超出預(yù)期,為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯加大,國內(nèi)龐大人口基數(shù)疊加消費(fèi)持續(xù)升級,糧食需求仍在剛性增長,端牢飯碗壓力越來越大。必須多措并舉、綜合發(fā)力,強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ),健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障,從“地、技、利、義”四個方面全方位夯實(shí)糧食安全根基,確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上、盡可能多增產(chǎn),大豆和油料自給率持續(xù)提升。
要抓住耕地和種子這兩個要害。耕地既要較真碰硬管住數(shù)量,也要下定決心管控用途、提升質(zhì)量。落實(shí)“長牙齒”的硬措施,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。堅(jiān)持良田糧用大原則,把良田沃土優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),穩(wěn)定糧食播種面積,果樹苗木盡量上山上坡,蔬菜園藝更多依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,確保建一塊成一塊。端牢飯碗,越往后越要靠科技、靠種子。要抓好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和種業(yè)振興,加快急需適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣,著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能,加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。聚焦提高單產(chǎn),逐個品種拿出良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性方案,向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。
要保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,既靠政策扶持,也靠經(jīng)營增效,兩手要同時用力。健全價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系,繼續(xù)提高小麥最低收購價,穩(wěn)定稻谷最低收購價和稻谷補(bǔ)貼,加大大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大政策性收儲,做好市場化收購,加快建立長效支持政策,逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍,完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)地方重農(nóng)抓糧責(zé)任,督促主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,在產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償上出實(shí)招硬招。
要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上。要抓緊啟動實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階?,F(xiàn)在糧食產(chǎn)能不是要不要提的問題,而是必須提、加快提的問題,產(chǎn)能提一分,糧食安全就穩(wěn)一分。同時,樹立大食物觀,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,多渠道開發(fā)食物來源。保障糧食安全既要開源也要節(jié)流,要持之以恒抓好節(jié)糧減損,深入開展糧食節(jié)約行動,推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損,提倡健康飲食。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。近年來,各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,及時落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展。必須采取更大力度、更有針對性的舉措,持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓脫貧群眾生活更上一層樓。
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