這里種地先考證,當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主政府發(fā)錢(qián)|歐洲農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))專(zhuān)題之一
這里種地先考證,當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主政府發(fā)錢(qián)|歐洲農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))專(zhuān)題之一
丹麥、瑞典及芬蘭是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都位居前列的國(guó)家。北歐諸國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的先進(jìn)理念和管理措施值得我們借鑒。
完善的農(nóng)業(yè)教育、科研體系
在丹麥,就業(yè)要文憑,務(wù)農(nóng)要證書(shū)。一名立志務(wù)農(nóng)的青年必須經(jīng)過(guò)9年義務(wù)教育、6個(gè)月農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育,同時(shí)又具備3年之內(nèi)起碼在2個(gè)農(nóng)戶(hù)家的務(wù)農(nóng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),再加上9個(gè)月的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)課程,經(jīng)考試合格方能領(lǐng)到務(wù)農(nóng)證書(shū),才有資格成為一名農(nóng)民。
考取證書(shū)之后,務(wù)農(nóng)者還要接受各種后續(xù)教育,根據(jù)自己的年齡層次和不同需求,參加長(zhǎng)短不一的學(xué)習(xí)班或正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。
值得一提的是,丹麥全國(guó)各地遍布近百所高等學(xué)校,他們會(huì)在農(nóng)閑季節(jié)招收青年農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)。而在丹麥,幾乎每戶(hù)農(nóng)舍里都有一間書(shū)房,其藏書(shū)不僅豐富并且門(mén)類(lèi)廣泛,讓農(nóng)民充分汲取農(nóng)業(yè)知識(shí)的養(yǎng)分。
芬蘭農(nóng)林研究院的標(biāo)志象征著“土地、藍(lán)天和植物”,該研究院專(zhuān)精包括農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的6個(gè)研究領(lǐng)域,其研究經(jīng)費(fèi)62.5%來(lái)自芬蘭政府,35.3%來(lái)自競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目,2.2%來(lái)自企業(yè)委托研究項(xiàng)目。而芬蘭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)雇員及州農(nóng)業(yè)委員均需輪流入學(xué),進(jìn)行技術(shù)知識(shí)更新。
瑞典的科技管理體制實(shí)行多元化、市場(chǎng)化。從事農(nóng)業(yè)科研的單位除了皇家科學(xué)院和瑞典農(nóng)業(yè)科學(xué)大學(xué)外,還有大量工業(yè)企業(yè)、公私合作研究單位以及獨(dú)立的咨詢(xún)公司。國(guó)家撥給的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)僅占總科研經(jīng)費(fèi)的2%,其余經(jīng)費(fèi)則來(lái)自農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)工廠及企業(yè)等。
合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)?;a(chǎn)
芬蘭和瑞典的農(nóng)業(yè)都以畜牧業(yè)為主、種植業(yè)為輔。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右,主要產(chǎn)品是肉類(lèi)和奶制品。種植業(yè)主要是大麥、小麥、燕麥和牧草。
從20世紀(jì)50年代起,芬蘭和瑞典政府采取一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施,如改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥,實(shí)行農(nóng)業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼等,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
與其他歐盟國(guó)家類(lèi)似,芬蘭、瑞典的農(nóng)民基本都加入了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社或其他專(zhuān)業(yè)合作組織。
為了解決農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小的問(wèn)題,芬蘭政府于1991年通過(guò)制定《農(nóng)業(yè)企業(yè)法》,對(duì)擴(kuò)大土地規(guī)模、改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)場(chǎng),給予投資和財(cái)政支持以及直接補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),給予低息貸款和補(bǔ)貼。35歲以下青年農(nóng)民開(kāi)始獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)時(shí),可獲得政府投資性補(bǔ)貼,這種補(bǔ)貼給予每人6.25萬(wàn)芬蘭馬克(約合人民幣8萬(wàn)元)。
瑞典農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,全國(guó)共有11萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),其中3/4屬于更適合現(xiàn)代化生產(chǎn)的大中型農(nóng)場(chǎng)。由農(nóng)民所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在瑞典市場(chǎng)上占有支配地位,而農(nóng)業(yè)合作社在糧食生產(chǎn)方面處于領(lǐng)導(dǎo)地位。
實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策
進(jìn)入21世紀(jì),可持續(xù)發(fā)展成為世界性主題。北歐諸國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技高速發(fā)展的同時(shí),注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。
首先,制定農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)。自1980年以來(lái),瑞典相繼制定了15個(gè)單項(xiàng)環(huán)境法規(guī),并于1999年出臺(tái)了一部完整法律——《農(nóng)業(yè)環(huán)保法》,對(duì)農(nóng)藥、化肥、水等的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,明確了“污染者賠償原則“、節(jié)省原材料和能源的“生態(tài)環(huán)境原則”。
其次,采取有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收政策。芬蘭政府征收化肥稅,稅額根據(jù)化肥中氮和磷的含量來(lái)征收。同時(shí)還規(guī)定,農(nóng)民施用化肥必須在政府規(guī)定的基本水平下,才能獲得政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。
在瑞典,使用農(nóng)藥、化肥等造成環(huán)境污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),都必須征稅或收費(fèi)。這樣,一方面可為環(huán)境治理和資源保護(hù)籌措資金,另一方面,由于稅費(fèi)直接影響生產(chǎn)成本,農(nóng)民會(huì)盡量減少農(nóng)藥和化肥的使用,而更多地選擇使用有機(jī)肥料,提高土地肥力,形成良性循環(huán)。
丹麥同樣根據(jù)法律制定了諸多農(nóng)業(yè)環(huán)保制度。如農(nóng)場(chǎng)冬季植被面積不得少于農(nóng)場(chǎng)總面積的65%,以減少氮的流失。丹麥法律還對(duì)農(nóng)場(chǎng)面積和飼養(yǎng)家畜的數(shù)量做出規(guī)定,農(nóng)場(chǎng)主的家畜總數(shù)量必須和他擁有或租來(lái)的土地面積相對(duì)應(yīng),即農(nóng)場(chǎng)主擁有的家畜越多,他就必須擁有更多的土地。并且家畜肥料必須經(jīng)過(guò)發(fā)酵才能施入田間,防止家畜肥料污染土地和地下水。
出于同樣的目的和原因,丹麥政府對(duì)化肥、農(nóng)藥噴施的時(shí)間、種類(lèi)和用量都有嚴(yán)格規(guī)定。而且,無(wú)論是天然肥料還是合成肥料,每戶(hù)農(nóng)民噴施肥料用量和時(shí)間,均要向丹麥農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
丹麥、瑞典及芬蘭等北歐國(guó)家已成為先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家,農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例很小,但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,無(wú)論是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),還是專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)等方面的先進(jìn)理念和管理措施,對(duì)我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)發(fā)展,都有很多值得借鑒的地方。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)向綠色、環(huán)保方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)將有很大的發(fā)展商機(jī),學(xué)習(xí)北歐先進(jìn)的技術(shù)和模式非常有必要。
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