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　　規(guī)范實施購機補貼政策促進京郊農(nóng)機化全程全面發(fā)展

2017年北京市農(nóng)機購置補貼工作按照“跟進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好農(nóng)機裝備支撐”的總體工作思路，以提升全程和全面機械化水平為目標，重點保障全市節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、“菜籃子”和果業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用等重點工作的推進，極大地促進了生產(chǎn)全程機械化和秸稈綜合利用等重點工作，為實現(xiàn)京郊農(nóng)機化又好又快發(fā)展提供了強大支撐。

購機補貼需求申報培訓會

規(guī)范操作補貼政策實施效果得認可

2017年北京市共落實中央及市級農(nóng)機購置補貼資金合計1.419億元，其中中央補貼資金7390萬元，市級補貼資金6800萬元。圍繞全市農(nóng)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)和都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，共購置節(jié)水、生態(tài)、籽種、“菜籃子”、果業(yè)等方面機械1399臺套，簡易保鮮儲藏設備2萬平米，受益農(nóng)戶約2000戶。

通過農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)步推進實施，全市農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，全面全程機械化快速發(fā)展，秸稈禁燒和綜合利用等重點工作得到保障。

北京市歷來高度重視購機補貼政策規(guī)范化管理。為進一步規(guī)范實施購機補貼政策，北京市在今年加大了對制度建設的重視。

市農(nóng)業(yè)局與市財政局聯(lián)合制定了《北京市2017年農(nóng)機購置補貼資金使用方案》，針對購機補貼執(zhí)行過程中存在的隱患問題，于2016年底印發(fā)了《關(guān)于進一步明確北京市農(nóng)機購置補貼工作相關(guān)事項并加強規(guī)范管理的通知》等文件，文件對補貼對象、年度享受補貼機具數(shù)量等進行嚴格、明確的要求，保證全市執(zhí)行購機補貼政策口徑一致、步調(diào)一致。

同時北京市也加大了對于規(guī)范操作的重視。嚴格按照農(nóng)民申報、定額補貼、政府采購、直補到戶的形式進行。加強信息公開，在補貼工作過程中，通過多種途徑積極宣傳補貼政策，繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。

對于確定補貼對象，以公開公平公正為原則，嚴格執(zhí)行公示制度；對供需矛盾突出的機具由各區(qū)重點核實確定；對購置實行牌證照管理的機具，必須在當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理注冊登記。

加強監(jiān)管，各級農(nóng)機管理部門、財政部門全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。健全群眾舉報投訴受理查處相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡、信函等有效形式受理投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。

加強重視實施對農(nóng)機化發(fā)展的宏觀調(diào)控。市、區(qū)兩級農(nóng)機管理部門同有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜。通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機化水平，提高重點工作的保障能力，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

玉米全程機械化田間日活動作業(yè)演示

全面推廣成熟模式秸稈利用全覆蓋

往年的12月至3月，正是京郊山區(qū)許多農(nóng)民“貓冬”的季節(jié)，但今年在懷柔山區(qū)，卻有這么一些人將“貓冬”變成了“忙冬”，忙著干一件事情——收集玉米秸稈。

據(jù)位于北京深山區(qū)的懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)的北京小白河種植專業(yè)合作社理事長趙莉蘋介紹，這期間小白河種植專業(yè)合作社收集并銷售了約2000噸壓捆秸稈，銷售額達到80萬元。這是懷柔山區(qū)秸稈綜合利用的一個縮影。

3月20日，全市山區(qū)秸稈綜合利用模式推介會在懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)召開，這是繼2016年底召開“順義模式”推介會后召開的又一次秸稈綜合利用推廣會。據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作人員介紹，目前秸稈綜合利用的難點還是在山區(qū)。山區(qū)地塊小、坡度大，難以通過粉碎的方式還田，而使用離田綜合利用的方式普遍成本較高。

結(jié)合山區(qū)秸稈綜合利用難點，市、區(qū)兩級農(nóng)機管理部門共同總結(jié)探索出了懷柔山區(qū)秸稈綜合利用典型模式。此次召開的山區(qū)秸稈綜合利用模式推介會，就是要在全市七個山區(qū)推廣懷柔典型做法，加快山區(qū)秸稈綜合利用步伐，促進全市秸稈禁燒和綜合利用工作。

在“基本模式全覆蓋，典型模式再推廣”的秸稈綜合利用發(fā)展思路指導下，今年懷柔模式、順義模式開始在京郊各處落地開花。密云區(qū)由區(qū)農(nóng)業(yè)服務中心提供拖掛式秸稈粉碎機和秸稈腐熟劑，分別依靠農(nóng)機服務組織實施秸稈粉碎，用于堆肥，在馮家峪鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈綜合利用。

由于此種作業(yè)方式機動靈活，適于山區(qū)使用，一臺粉碎機每天可粉碎玉米秸稈30畝，預計今年將達到5000畝。房山區(qū)也以有機肥廠為實施主體，通過農(nóng)作物秸稈和尾菜廢棄物置換有機肥等方式，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用工作。

“通過開展肥料化、飼料化、能源化、基料化等方式綜合利用，今年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率預計將達到98.5%以上，秸稈綜合利用水平處于全國領先地位?！北本┦修r(nóng)業(yè)局有關(guān)負責人介紹。

指針式噴灌機作業(yè)

裝備提升糧食全程機械化提質(zhì)增效

9月30日，順義區(qū)李遂鎮(zhèn)，一溜“高、大、新”的農(nóng)業(yè)機械一字排開，特別是有機肥撒肥車、液肥撒施車、草捆撿拾堆垛機、多功能割草機等新機具格外引人注目，這是由北京市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站主辦的玉米全程及生態(tài)智能高效機械化生產(chǎn)田間日活動作業(yè)現(xiàn)場演示場景。

據(jù)了解，此次現(xiàn)場演示包括了底肥撒施（包括有機肥、液體肥、配方肥撒施作業(yè)）－耕整地（包括深松）－播種－高地隙植保－青貯收獲－秸稈處理和利用（包括秸稈粉碎還田、打捆、撿拾堆垛、秸稈搬運）等玉米全程機械化的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。

另外，在鑫利農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)指揮大廳，北京市農(nóng)機鑒定推廣站的工作人員演示了無人駕駛、深松自動檢測、二維碼作業(yè)調(diào)度等北京市農(nóng)機信息化技術(shù)集成應用。這是京郊糧食生產(chǎn)全程機械化提質(zhì)增效推進的一個縮影。

近年來，配合農(nóng)業(yè)部全程機械化示范縣創(chuàng)建活動，北京市農(nóng)機管理和技術(shù)推廣部門進一步梳理了小麥、玉米京郊兩大糧食作物全程機械化方案，把玉米、小麥種植生產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機技術(shù)集成配套，實現(xiàn)配備農(nóng)資、深松整地、精量播種、機械施肥、機械植保、機械灌溉、機械收獲“七統(tǒng)一”，建立了適合北京地區(qū)的春玉米、夏玉米、冬小麥三個農(nóng)機農(nóng)藝融合生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線，建立了北京市糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，平原地區(qū)（包括山區(qū)的平原地區(qū)）小麥、玉米基本實現(xiàn)了全程機械化。

預計2017年兩大糧食作物小麥耕種收綜合機械化水平達到100%，玉米耕種收綜合機械化水平將達到91%以上。

同時，根據(jù)京郊發(fā)展要求，北京市農(nóng)機管理和技術(shù)推廣部門積極探索糧菜輪作全程機械化方案：探索出馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬作物種植模式及配套全程機械化技術(shù)，將馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬全程機械化作業(yè)按作業(yè)流程分解為耕整地、播種、封閉除草、殺秧、收獲等共計24個具體作業(yè)環(huán)節(jié)，針對每環(huán)節(jié)作業(yè)要求配套相應的作業(yè)機具，實現(xiàn)了從馬鈴薯播種到胡蘿卜收獲的全程機械化作業(yè)，并形成一份馬鈴薯—胡蘿卜糧菜兩茬種植全程機械化技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，從而打破了傳統(tǒng)的玉米—小麥糧食兩茬種植模式，推動了玉米、小麥“去庫存”，提高了首都大田生產(chǎn)的“三率”水平，提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入。

示范點之一位于房山區(qū)的北京金利農(nóng)機服務專業(yè)合作社朱言利高興地說：“這兩年合作社拿出一部分小麥玉米田改種馬鈴薯和胡蘿卜，通過訂單式生產(chǎn)供給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，效益比種植糧食有很大提升，而且通過舉辦胡蘿卜文化節(jié)等活動，增加休閑觀光收入，進一步提高了產(chǎn)出率，也增加了合作社的知名度，真是一舉多得。”

農(nóng)機化司領導觀摩蔬菜機械移栽作業(yè)

以露地甘藍為切入點蔬菜全程機械化起程

按照北京農(nóng)業(yè)提出的“調(diào)糧、保菜、做精畜牧水產(chǎn)”發(fā)展思路，蔬菜將作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化的基礎上，蔬菜機械化既是繞不過的一道坎，也是農(nóng)機化一次新的發(fā)展機遇。

延慶區(qū)是北京的北菜園，在廣積屯茂源廣發(fā)種植專業(yè)合作社，北京市農(nóng)機推廣部門以生產(chǎn)面積較大的露地甘藍為切入點，通過細化拆分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)流程為具體環(huán)節(jié)及技術(shù)節(jié)點，統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)參數(shù)，實現(xiàn)各節(jié)點機械作業(yè)前后有機銜接，開展園區(qū)、地塊整體規(guī)劃和農(nóng)藝環(huán)節(jié)創(chuàng)新設計，奠定農(nóng)機農(nóng)藝相向融合的技術(shù)基礎，形成了從播種（育苗）到收獲以至蔬菜廢棄物的綜合利用全套機械化方案。

示范面積100畝，2016與2017年已開展四茬次的機械化生產(chǎn)示范作業(yè)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在4000kg以上，相比傳統(tǒng)人工作業(yè)方式節(jié)約用工量75%以上。與此同時，通過京津冀技術(shù)合作，使蔬菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)能夠在津冀地區(qū)推廣，2017年甘藍生產(chǎn)全程機械化技術(shù)已經(jīng)在河北省張家口地區(qū)進行了示范推廣。

此項技術(shù)不但得到了國內(nèi)農(nóng)機、農(nóng)藝等方面專家的廣泛關(guān)注與認可，而且得到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司領導的高度關(guān)注。2017年4月28日在延慶區(qū)召開的北京市露地蔬菜生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場觀摩會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國、巡視員潘學峰、副巡視員王家忠等領導親臨現(xiàn)場指導，李偉國在仔細聽取北京露地甘藍生產(chǎn)全程機械化技術(shù)介紹、詳細了解各種移栽機械作業(yè)性能、認真查看作業(yè)質(zhì)量后，對北京蔬菜生產(chǎn)全程機械化示范推廣工作給予充分肯定。

露地甘藍生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的成熟和推廣，必將帶動其他蔬菜主栽品種機械化的深入研究和推廣，進而促進蔬菜全程機械化的發(fā)展。

此外，大興工廠化養(yǎng)魚、房山工廠化養(yǎng)牛、平谷矮化密植及與之相配套的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)等示范點基本成型，為養(yǎng)殖、林果等產(chǎn)業(yè)全程機械化發(fā)展積累了成熟經(jīng)驗。

拿房山工廠化養(yǎng)牛試點來說，標準化的牛舍、機械化投料飼喂、清潔化糞污利用打造了新的養(yǎng)殖高點，特別是機械化飼喂，不但一臺機子干了5個人的活，而且飼料精準投放更是讓管理者稱道不已。

養(yǎng)殖中心負責人吳國旭尤其滿意：“這種大型飼喂機能夠精準控制粗飼料、精飼料的取用數(shù)量，這樣各種飼料比例也就更穩(wěn)定、營養(yǎng)更均衡，這些都是人工無法做到的；使用了飼喂機后，不僅提高了工作效率，而且還減少了用工數(shù)量，節(jié)省了支出，還有利于減少和控制疫病的傳播，雖然機械一次性投入比較大，但還是非常物有所值的?！?/p>

“展望北京市農(nóng)機化的發(fā)展，必將在購機補貼政策的引導推動下，加快機器換人步伐，向著全程、全面發(fā)展提檔，向著高質(zhì)高效、綠色生態(tài)升級，促進各產(chǎn)業(yè)機械化取得新進展?！北本┦修r(nóng)機管理部門有關(guān)負責人表示。

蔬菜廢棄物粉碎后制作有機肥

蔬菜廢棄物綜合利用的“順義義模模式式”

順義區(qū)是北京市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的估算，每畝蔬菜年產(chǎn)廢棄物近3噸。為處理這些廢棄物，當?shù)匾酝淖龇芍^“五花八門”?！坝械氖谴逦瘯鲥X雇用工人去田間地頭收集，然后拉到垃圾填埋場；有的農(nóng)戶則隨意丟棄在水溝里、田地里；還有農(nóng)戶直接點火燒掉。”當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的干部坦言，這些做法不僅造成了環(huán)境污染，也容易滋生病蟲害，但卻沒有更好的辦法。

據(jù)順義區(qū)農(nóng)機管理部門負責人介紹，蔬菜廢棄物綜合利用的難點在于廢棄物的回收，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分散，秸稈難以集中收集，再加上秸稈拉運時密度小，回收成本高。

從2016年開始，順義區(qū)通過政府購買服務的形式，與奧格尼克生物技術(shù)有限公司簽訂了設施廢棄物收集拉運處理合同，由公司負責順義區(qū)北務和李遂兩鎮(zhèn)共15000畝設施農(nóng)業(yè)廢棄物的收集處理、綜合利用。

為此，順義財政投入300萬元，按每畝200元標準進行補貼，補貼資金的使用分為兩個部分：一是奧格尼克公司負責廢棄物的拉運及后續(xù)的處理加工，每畝補160元；一是分撿運送補貼，由各村組織人員負責秸稈及蔬菜廢棄物的初步分撿，去除其中混入的石塊、塑料薄膜等雜質(zhì)，并將分撿好的秸稈及蔬菜廢棄物運送到指定收集點，每畝補貼40元。

為做好此項工作，公司與種植園區(qū)、種植合作社、村委會等展開合作，按照100畝設施園區(qū)設一個收集點，在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了113個設施廢棄物收集點。為了生產(chǎn)有機肥的需求，該公司還與周邊11家養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽糞便收購協(xié)議，保證了原料的充足。

據(jù)奧格尼克公司負責人劉子健介紹，蔬菜廢棄物綜合利用后，對蔬菜種植戶來說，將蔬菜廢棄物交給公司，不但省去了處理這些廢棄物的煩惱，還能以低于市場價從公司回購有機肥；而對于兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，還有一個好處就是大幅減少了環(huán)境整治費用，具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，得到了大家的認可。

在2016年試點成功的基礎上，2017年區(qū)政府將購買服務擴展到全區(qū)，實現(xiàn)了全區(qū)蔬菜廢棄物綜合利用全覆蓋。據(jù)了解，2017年奧格尼克公司約可處理16萬噸的蔬菜廢棄物，生產(chǎn)有機肥2萬噸。同時，通過引進新型粉碎加工設備，進一步將綜合利用擴展到園林綠化廢棄物等領域。

秸稈制作膨化飼料作業(yè)

山區(qū)秸稈綜合利用的“懷柔模式”

一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，以秸稈收集利用合作社（大戶）為主體，實現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米種植規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實一個或兩個農(nóng)機服務組織或養(yǎng)殖大戶來負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈綜合利用工作，確保全鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈全部收集處理。2017年山區(qū)以16個農(nóng)機服務組織和秸稈利用企業(yè)為主體進行秸稈綜合利用工作。

二是探索出多條適合山區(qū)秸稈處理利用的途徑。區(qū)農(nóng)機服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秸稈收集利用合作社（大戶）共同研究，確定秸稈利用方式和機具配備方案，解決秸稈利用難題。

目前懷柔山區(qū)主要推廣六種秸稈處理模式，分別是：使用秸稈撿拾打捆機對秸稈進行打捆收集，然后進行飼料化或肥料化等利用；在田間使用車載稱重控制玉米秸稈壓捆機對秸稈進行壓塊裝袋，加工成秸稈飼料；使用秸稈膨化機對秸稈進行膨化處理，加工成膨化飼料；使用固定式方捆壓塊機對秸稈進行壓塊裝袋，便于運輸銷售；使用固定式秸稈粉碎機對秸稈進行粉碎直接用作飼料；使用秸稈粉碎還田機對秸稈進行粉碎還田。

三是政府購買服務，減輕秸稈收集利用合作社（大戶）負擔。山區(qū)地塊小，采用粉碎還田的面積少，大部分采用收集后再利用的方式，輔助用工多，成本較高。針對山區(qū)秸稈處理和收集成本較高的現(xiàn)實，為推動秸稈回收利用，區(qū)政府拿出專項補貼資金，以70元/畝的標準進行作業(yè)補貼來減輕合作社（大戶）的秸稈處理和收集成本。

另外，區(qū)農(nóng)機服務中心也通過市、區(qū)兩級農(nóng)機購置補貼政策，敞口補貼秸稈綜合利用機具，最大程度減少合作社（大戶）投入，提高合作社（大戶）收集利用秸稈的積極性。