農業(yè)部：做好2017年新型職業(yè)農民培育工作

近日，農業(yè)部辦公廳發(fā)布通知，對做好2017年新型職業(yè)農民培育工作提出要求，全文如下：

農辦科〔2017〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

根據《農業(yè)部財政部關于做好2017年中央財政農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農財發(fā)〔2017〕11號）要求，現就做好2017年新型職業(yè)農民培育工作通知如下。

一、總體思路和目標

按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰(zhàn)略要求，圍繞現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經營主體壯大和“五區(qū)一園”建設，突出目標導向、需求導向和問題導向，進一步提高新型職業(yè)農民培育工作的針對性、規(guī)范性、有效性，進一步提高新型職業(yè)農民的發(fā)展能力和培育工作基礎保障能力，2017年培育各類型新型職業(yè)農民不少于100萬人。

二、重點任務和內容

依托新型職業(yè)農民培育工程，實施現代青年農場主培養(yǎng)、新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓和農業(yè)產業(yè)精準扶貧培訓等四個計劃，著力做好七方面工作。

（一）選準培育對象。以縣為單位開展從業(yè)人員摸底調查，按主導和優(yōu)勢特色產業(yè)建立培育對象庫，遴選有意愿、有需求的農民參訓。登錄中國新型職業(yè)農民網（www.zhynm.cn），通過“新型職業(yè)農民培育申報系統(tǒng)”或手機下載“云上智農”APP在線報名。新型農業(yè)經營主體帶頭人、現代青年農場主對象遴選分別按農辦科〔2016〕21、22號文件精神落實，優(yōu)先培育“農業(yè)部新型農業(yè)經營主體直報系統(tǒng)”人員。農業(yè)產業(yè)精準扶貧培訓對象由縣級農業(yè)主管部門商扶貧部門確定，京津冀協(xié)同落實好“萬名脫貧帶頭人培育行動”，農村實用人才帶頭人培訓學員遴選按農辦人〔2017〕23號文件精神落實。

（二）科學組織培訓。抓實抓細教育培訓各環(huán)節(jié)工作。規(guī)范開展培訓，按公共基礎、專業(yè)技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程，明確目標、內容、形式、考核、服務等環(huán)節(jié)標準。豐富培訓內容，突出職業(yè)道德素養(yǎng)、團隊合作精神、綠色發(fā)展理念、信息化應用等綜合素質培養(yǎng)，強化農業(yè)科技應用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，提升品牌創(chuàng)建、市場營銷等現代農業(yè)經營管理能力。強化實踐教學，滿足農民多元化需求，堅持按需施教，推行啟發(fā)式、互動式和案例教學。

（三）創(chuàng)新培育機制。遵循農業(yè)特點和農民教育培訓規(guī)律不斷創(chuàng)新培育機制。堅持分層分類推進，部省市縣四級聯(lián)動，部省級重點開展高中級人才培養(yǎng)和師資培訓，市縣級根據當地主導和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，按產業(yè)類型組建培訓班，統(tǒng)籌培育適應發(fā)展需求的各類型職業(yè)農民。大力推廣分段培育，推行“一點兩線、全程分段”模式，在產業(yè)周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，鼓勵建設農民田間學校。加強農民科技教育培訓中心等專門機構建設，積極調動各類資源，充分發(fā)揮農廣校等公益性機構培育主體作用，通過政府購買服務、市場化運作等機制創(chuàng)新，鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民合作社等市場主體參與培育工作。

（四）完善信息化手段。實行線上線下融合培育，全面提升質量效果。完善信息化平臺建設，加大培訓和推廣力度，推動“全國農業(yè)科教云平臺”的落地應用，組織動員各級農業(yè)科教管理部門、科研教學單位、培訓機構等管理人員上線服務，大力推介中國農技推廣APP和云上智農APP（在中國新型職業(yè)農民網下載）。上載內容資源，組織培訓機構上載精品視頻課程，組織農業(yè)科研教學單位上載新品種、新技術等各類成果資源。探索管理運營機制，建立科學、量化、動態(tài)考評制度，采取政府購買服務等方式開展在線學習、成果速遞和跟蹤服務。

（五）加強隊伍管理。規(guī)范有序推進新型職業(yè)農民隊伍管理。規(guī)范認定管理，以縣為主開展認定管理工作，重點面向生產經營型職業(yè)農民，明確條件和規(guī)范程序，有條件的省份可積極探索開展分級認定。健全完善新型職業(yè)農民培育信息檔案和數據庫，及時錄入基本情況、教育培訓、產業(yè)發(fā)展、政策扶持等信息，建立新型職業(yè)農民隊伍動態(tài)管理機制，做好新型職業(yè)農民統(tǒng)計工作。

（六）做好延伸服務。積極開展延伸服務，增強新型職業(yè)農民發(fā)展能力。對接扶持政策，引導土地流轉、產業(yè)扶持、人才獎勵激勵、金融保險等扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜，爭取專項扶持政策。搭建交流平臺，組織開展產銷對接、跨省區(qū)交流合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演、技能競賽等活動，引導成立協(xié)會、聯(lián)合會、聯(lián)盟等組織，鼓勵新型職業(yè)農民抱團發(fā)展。推動農技推廣、農業(yè)科研院校等專家面向新型職業(yè)農民開展跟蹤服務，對接創(chuàng)業(yè)扶持項目，提升學歷層次，擴大產業(yè)規(guī)模。

（七）提升培育條件能力。大力夯實培育基礎條件，努力構建培育工作長效機制。完善師資選聘管理制度，建立開放共享的培育師資庫，加大師資培訓力度，打造名師隊伍。遴選推介示范基地，加強培訓機構和基地的遴選管理，重點建設一批示范性綜合培育基地、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農民田間學校。強化教學資源建設，按照分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材。

三、有關要求

（一）強化組織領導抓落實。要進一步增強責任感、緊迫感，繼續(xù)推動出臺專門文件，落實扶持政策。要建立工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。要抓緊制定工作方案，明確責任人，確定時間表，層層抓好落實，于8月31日前將本省實施方案報農業(yè)部科技教育司備案。要落實好新型職業(yè)農民培育第一課。

（二）強化示范引領抓落實。要把示范引領作為推動工作的重要抓手，繼續(xù)推動整省、整市、整縣示范培育工作，擴大示范范圍。要抓好萬名農機大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名職業(yè)漁民、萬名畜牧養(yǎng)殖大戶等示范培育工作。要著力打造一批示范學?；蚧?、推介一批高水平名師、精品課程和新型職業(yè)農民典型，示范帶動培育工作深入推進。

（三）強化資金監(jiān)管抓落實。要積極與財政部門溝通，落實專項資金，加大投入力度，確保新型職業(yè)農民培育工作任務保質保量完成。要加強資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益，創(chuàng)新支持方式，按照“錢隨事走”的原則，分培育環(huán)節(jié)和內容規(guī)范資金支出。

（四）強化績效考評抓落實。要推動將新型職業(yè)農民培育工作納入農業(yè)農村經濟工作考核，落實好糧食安全省長責任制中新型職業(yè)農民培育考核。按照《全國新型職業(yè)農民培育工作績效考核指標體系（試行）》（見附件），全面開展績效考核工作。今年要對培訓教師、培訓班組織和培訓效果實行線上考核，考核結果將與任務資金安排、評優(yōu)獎勵掛鉤。

（五）強化宣傳引導抓落實。要加大對新型職業(yè)農民的獎勵激勵和典型宣傳力度，著力健全信息網絡，圍繞主體主線，宣傳大事、新事、實事，努力營造良好氛圍。各省級農業(yè)主管部門要及時總結新型職業(yè)農民培育工作中的好做法好經驗，形成年度工作總結報告，于2018年1月底前報送農業(yè)部科技教育司。

農業(yè)部辦公廳

2017年7月3日