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　　杜青林：加強(qiáng)自身建設(shè) 提高服務(wù)“三農(nóng)”能力

　　近幾年來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，有力地促進(jìn)了恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作。
　　一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和重大問題調(diào)研，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。堅持緊密結(jié)合貫徹黨中央、國務(wù)院重大工作部署，深入開展政治理論學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題調(diào)研，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，提高落實中央決策的自覺性，增強(qiáng)工作決策的科學(xué)性。黨的十六屆五中全會召開前后，我們圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村組織了２１個重大課題研究，出版發(fā)行了《建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究》。今年，我們圍繞如何扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，又開展了２２個課題研究。同時，進(jìn)行了建設(shè)社會主義新農(nóng)村“百村調(diào)研”，由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分１０個組赴全國３１個省（區(qū)、市）的１７５個村進(jìn)行深入調(diào)研。通過調(diào)研，深化了對社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。
　　二、大力推進(jìn)行政審批制度改革，切實規(guī)范行政審批權(quán)。２００３年６月，我部作出了實行行政審批制度改革的決定，當(dāng)年１１月農(nóng)業(yè)部綜合辦公大廳開始運(yùn)行。２００６年，已實施的行政許可事項全部納入綜合辦公，實現(xiàn)了行政許可“一個窗口對外”。截至８月１３日，共受理行政許可申請９０３０５件，已經(jīng)辦結(jié)７９１９３件，其中按時辦結(jié)７９１０９件，按時辦結(jié)率達(dá)９９．８９％。在推進(jìn)行政審批制度改革中，著重抓了五個環(huán)節(jié)的工作：一是調(diào)整許可方式。將分散在各司局的行政許可事項，分步納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理和回復(fù)，并對審批工作實行全程跟蹤，督查督辦。二是規(guī)范許可行為。依法設(shè)置審批事項，制定有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，保證行政審批從實體到程序都嚴(yán)格依法實施。三是強(qiáng)化許可監(jiān)督。建立行政許可監(jiān)督機(jī)制和行政許可責(zé)任追究制度；通過電子留言板，聽取社會公眾特別是行政許可申請人的意見。四是完善便民措施。公開行政許可信息，改進(jìn)行政許可收費方式，方便申請人交費。五是簡化審批程序。減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率和質(zhì)量。
　　三、建立健全工作落實機(jī)制，努力提高貫徹中央扶持農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行力。為確保把中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，我部堅持和完善了重點工作聯(lián)席會議制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點等制度，強(qiáng)化重大事項督查、一般事項督辦等措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。２００３年以來，部領(lǐng)導(dǎo)先后４０多次赴各聯(lián)系點檢查指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展工作。同時，派出１４６個督導(dǎo)組和３０多個專家指導(dǎo)組深入基層，有５７位國家級專家長期工作在生產(chǎn)第一線，有力推動了糧食生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。為做好防控高致病性禽流感工作，自２００４年以來，堅持對每一起疫情都在第一時間組織督查組和專家組趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，指導(dǎo)和督促地方做好防控工作。兩年多來，共派出督查組和專家組近３００個。為管好用好支農(nóng)資金，在良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等項目實施過程中，普遍實行了公開招標(biāo)、補(bǔ)貼公開、直補(bǔ)到戶等措施，保證把資金補(bǔ)到農(nóng)民手中。
　　四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持為農(nóng)民群眾解難事辦實事。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，明確規(guī)定每一位部領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研不少于兩個月。建立部領(lǐng)導(dǎo)接待農(nóng)民來訪制度，每位部領(lǐng)導(dǎo)每月輪流接待一次人民來訪，從２００３年７月至今，部領(lǐng)導(dǎo)已累計接待５０批１６９人次群眾來訪，并做到事事有回音、件件有著落。部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。從２００２年開始，我部還堅持每年為農(nóng)民辦十幾件實事，形成了“年初承諾、年中督查、年底兌現(xiàn)”的工作機(jī)制。連續(xù)四年共５２件實事都得到落實，解決了許多農(nóng)民群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活問題。