農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六:鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(下)
農(nóng)機(jī)化理論熱點(diǎn)六:鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機(jī)化(下)
2、推動(dòng)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)業(yè)比較效益低,除了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的強(qiáng)制約因素外,糧、經(jīng)、飼分離,種養(yǎng)業(yè)缺乏融合,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為“短板”,制約了農(nóng)業(yè)效益的提高,使農(nóng)業(yè)資源利用率不高,也是農(nóng)業(yè)面源污染的來源。以農(nóng)區(qū)秸稈利用為例,我國(guó)在生產(chǎn)6億多噸糧食的同時(shí),“生產(chǎn)”10億多噸農(nóng)作物秸稈。由于種種原因,造成秸稈大量焚燒,嚴(yán)重污染我們的生存環(huán)境。但從秸稈資源化利用看,如果把農(nóng)區(qū)種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來,把秸稈用于擴(kuò)大草食性牲畜飼養(yǎng),由此產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益,則可以再造目前農(nóng)業(yè)的“半壁江山”,使農(nóng)業(yè)GDP在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高40%左右,對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”作出巨大貢獻(xiàn)。
迅猛發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”(第一產(chǎn)業(yè)),加工工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè)),銷售(第三產(chǎn)業(yè))的三產(chǎn)融合,迎接宏觀經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售紅利,繼續(xù)提高農(nóng)民收入。
要實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加結(jié)合,關(guān)鍵還要看農(nóng)機(jī)化給不給力。受農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響和農(nóng)業(yè)勞務(wù)日值的成數(shù)10倍提高,把秸稈“變”成飼料,用于養(yǎng)畜,幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。但有了農(nóng)機(jī)化支撐,這件利國(guó)利民的好事就能辦好。據(jù)陜西省漢中市南鄭區(qū)機(jī)械化秸稈綜合利用實(shí)踐看,一畝秸稈的收儲(chǔ)價(jià)值是300元以上;用于養(yǎng)畜,年均可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近10億元;畜禽糞污的資源化利用(如生產(chǎn)沼氣),生態(tài)效益也很可觀。南鄭區(qū)農(nóng)作物綜合播種面積約120萬畝,僅秸稈收儲(chǔ)就有3.6億元的增收,秸稈綜合利用價(jià)值則相當(dāng)于目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的40%多。即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,又提高資源利用率,保護(hù)了我們的碧水藍(lán)天,也對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”貢獻(xiàn)了農(nóng)機(jī)人的力量,是多贏局面。因此,我們應(yīng)在秸稈綜合利用機(jī)械化上大做文章,把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要加速農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展,為“兩大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供源頭活水。
3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是基礎(chǔ)。這看起來有些高大上,但通俗地說,就是“大”:一是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模要適度大起來。規(guī)?;a(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、綠色化、有機(jī)化才能實(shí)現(xiàn)。要根據(jù)本地的資源秉賦,來發(fā)展自已的特色農(nóng)業(yè),形成較大地域的比較優(yōu)勢(shì)。
二是加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要大,要能夠消化全部的商品化農(nóng)產(chǎn)品。
三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要大,面對(duì)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng),搭建貿(mào)易大平臺(tái),參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大競(jìng)爭(zhēng)。形成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。多個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育與壯大,形成農(nóng)業(yè)以基地化、訂單化生產(chǎn),用工業(yè)化方式加工,用市場(chǎng)化方式貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集群。
具體講,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要基地化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;?guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,各國(guó)都要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并把這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),成為推動(dòng)農(nóng)民增加收入的強(qiáng)大動(dòng)力。而這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成,必須靠農(nóng)機(jī)化技撐。
加入WTO17年來,我國(guó)在畜牧、水產(chǎn)、疏菜、花卉、中藥材、食用菌、水果、茶葉等方面,由于屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉而具很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但這種優(yōu)勢(shì)并沒有完全轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因,就是農(nóng)機(jī)化服務(wù)“短板”與“空白”并存。作為農(nóng)機(jī)化工作者,要引導(dǎo)農(nóng)民苦練內(nèi)功。要依托科技裝備優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)水平;推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,提高我農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際化中立于不敗之地。
三,抓緊落實(shí)是關(guān)鍵
1、堅(jiān)持政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合,發(fā)揮好農(nóng)機(jī)化作用
著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)。要通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃等強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策,著力增加農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、大型糧食烘干機(jī)等新式高端農(nóng)機(jī),有效保障糧食安全,確保人民群眾吃上放心糧;要努力突破牧漁林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化瓶頸,積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。
要著力保障推動(dòng)農(nóng)村變美。要積極示范推廣和普及應(yīng)用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù),為防治農(nóng)業(yè)面源污染、增添農(nóng)村綠色提供有力保障。
著力促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民變富。要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,支撐農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
2、堅(jiān)持上連天線和下接地氣相結(jié)合,正確處理發(fā)展關(guān)系
處理好宏觀和微觀的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是盤大棋,代表著鄉(xiāng)村發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)是其中的一個(gè)棋子,要緊密圍繞核心、服務(wù)大局,這盤棋才能下好。
處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興,需要立足當(dāng)前,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既要做好打基礎(chǔ)的工作,也要做好有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作。比如,當(dāng)前智能化、復(fù)合式、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械緊缺,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,需要通過加快農(nóng)機(jī)化裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來逐步實(shí)現(xiàn)。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,關(guān)鍵是農(nóng)機(jī)化科技人才緊缺,導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足,影響了農(nóng)機(jī)裝備的有效供給。所以,功在當(dāng)今和利在千秋同等重要,不可拈輕怕重。
處理好系統(tǒng)和突破的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,但是不能平均用力,必須把握和傳承“鄉(xiāng)村振興,農(nóng)機(jī)先行”的理念,選準(zhǔn)突破口,牽一發(fā)而動(dòng)全局。
處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個(gè)新戰(zhàn)略,但并不是否定我們過去的一切工作,而是對(duì)過去工作的全面梳理與整體提升,用新裝備新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)逐步解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面的問題,繼續(xù)保持和增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
處理好規(guī)劃和執(zhí)行的關(guān)系。規(guī)劃具有法定效力,是執(zhí)行的先導(dǎo),要圍繞質(zhì)量興機(jī)、綠色興機(jī)、效益優(yōu)先,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
3、堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,加快落實(shí)主要措施
切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化有效供給,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為農(nóng)機(jī)行業(yè)興機(jī)富民的重要載體來抓,重點(diǎn)從加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)行業(yè)招商引資、調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機(jī)化示范推廣等方面入手,研發(fā)安全高效型、精準(zhǔn)智能型農(nóng)機(jī)裝備,推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備技術(shù)支撐。通過敞開補(bǔ)貼、累加補(bǔ)貼、新產(chǎn)品補(bǔ)貼等方式,集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板,加快發(fā)展大馬力、復(fù)合式、智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械,控制發(fā)展供需基本平衡的農(nóng)業(yè)機(jī)械,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備在總量提升中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提升總量。
切實(shí)加快農(nóng)機(jī)化綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化生態(tài)振興。從主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、深松深耕機(jī)械化、保護(hù)性耕作機(jī)械化、秸稈利用機(jī)械化、推進(jìn)水肥一體化和畜牧業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等重點(diǎn)工作入手,在切實(shí)保障糧食安全的基礎(chǔ)上,促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)節(jié)能減排,推動(dòng)土壤改良、地力培肥和治理揚(yáng)塵,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。加快推進(jìn)秸稈機(jī)械化利用,突出抓好華睿秸稈生物天然氣、琦泉生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)亞太可持續(xù)農(nóng)機(jī)中心秸稈利用項(xiàng)目落戶我市。通過上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,爭(zhēng)取年內(nèi)我市創(chuàng)建成國(guó)家全程機(jī)械化示范市。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。只有留得住人,用得上才,賺得到錢,才能持續(xù)健康地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。面對(duì)農(nóng)業(yè)用工難、用工貴問題日益突出,機(jī)械化成為破解“誰來種地、怎么種地”問題的必然選擇。重點(diǎn)要加快推進(jìn)社會(huì)化拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)由公益性向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,培養(yǎng)一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)機(jī)手,使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)秀代表。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手和生產(chǎn)能手,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。
切實(shí)開展農(nóng)機(jī)化規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化組織振興。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的加快,耕地碎片化、經(jīng)營(yíng)分散化成為影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的重要制約因素。農(nóng)機(jī)合作社能把一家一戶的農(nóng)機(jī)手,通過利益鏈條組織起來,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中開展專業(yè)化、綜合性、規(guī)模化服務(wù)。要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合性合作社和農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社,加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),要依托農(nóng)機(jī)合作社,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
切實(shí)加大政策扶持力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)振興。針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板,要在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,抓緊出臺(tái)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款和政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等扶持政策,構(gòu)筑起農(nóng)機(jī)化扶持政策框架的四梁八柱,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)加大社會(huì)投入,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,輻射帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化整體水平的提高,更好地持續(xù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
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