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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：擴(kuò)大玉米種植面積，輪作休耕達(dá)4000萬畝

為健全耕地輪作休耕制度，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部繼續(xù)推進(jìn)這項工作，實施規(guī)模擴(kuò)大到4000萬畝，比上年增加1000萬畝。

為確保糧食安全，耕地輪作休耕制度試點堅持輪作為主、休耕為輔。重點探索華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的有效治理方式，同時，讓更多的耕地長養(yǎng)地力。

今年重點是在東北地區(qū)推行薯類、雜糧雜豆與玉米的輪作模式，擴(kuò)大玉米種植面積；在長江流域推行稻油、稻稻油的種植模式，鞏固雙季稻面積的同時，大力發(fā)展冬油菜，提升我國的油料供給保障能力。

為有序推進(jìn)耕地輪作休耕制度，中央財政將對試點耕地給予適當(dāng)補(bǔ)助，在確保試點面積落實的情況下，試點省份可根據(jù)實際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，今年的試點實施方案正在制定，隨后將下達(dá)各地，將任務(wù)細(xì)化分解到戶，落實到田。

為緩解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，應(yīng)對國內(nèi)外糧食市場供求變化，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從2016年開始，中央選擇重點區(qū)域，推行輪作休耕制度試點。

輪作主要是實行玉米大豆輪作，發(fā)揮大豆根瘤固氮、養(yǎng)地培肥作用，實現(xiàn)種地養(yǎng)地結(jié)合，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。休耕就是減少耕地水資源利用，使耕地得到休養(yǎng)生息，同時加以治理，確保急用之時耕地用得上、糧食產(chǎn)得出。

耕地輪作休耕制度試點實施5年來，中央財政累計安排資金超過200億元，實施面積超過1億畝次，重點取得三方面成效。

一是項目區(qū)內(nèi)，華北地下水漏斗區(qū)、西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)退化的生態(tài)逐步得到改善，湖南重金屬污染區(qū)污染的耕地逐步得到治理。

二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，探索農(nóng)產(chǎn)品供給的動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。針對市場供給形勢和市場需求，可以通過設(shè)置合理的輪作模式來調(diào)減供給偏多的農(nóng)產(chǎn)品，然后增加供給偏緊的農(nóng)產(chǎn)品。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，作物產(chǎn)量增加。通過作物間的輪作倒茬和季節(jié)性休耕，給下茬作物提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長發(fā)育時間，提高了產(chǎn)量、改善了品質(zhì)。