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　　碧水清流映山城——通化市全面推進河長制工作綜述

　　冬日時節(jié)，漫步渾江江邊，江面霧氣彌漫、水波蕩漾，水面不時有候鳥翩飛，引得行人駐足觀賞。

　　“這幾年，通化的江河變化非常大，垃圾變少了，水質(zhì)更清了，多年不見的蝲蛄、冷水魚又洄游江中，遷徙的秋沙鴨、白天鵝紛紛現(xiàn)身棲息。走在通化，每一處水域看起來都是風景?！笔忻駛冇芍愿袊@著全市江河環(huán)境由“臟亂差”向“凈秀美”的轉(zhuǎn)變，這幅人與自然和諧共生的生動畫面正是通化市扎實推進河長制工作的縮影。

　　在堅定不移推行河長制的5年時間里，全市上下真抓實干、狠抓落實，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會共治的河湖管理保護新局面。全市江河保護管理能力全面提升，行業(yè)管理逐步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)管全面加強，涉水違法違規(guī)案件大幅下降。通化市環(huán)境治理成效得到國務(wù)院通報表彰，是全國5個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查激勵地級城市之一；榮獲“新時代·中國最美綠水青山生態(tài)城市”“新時代·中國最美生態(tài)宜居城市”“國家生態(tài)文明城市”“全國美麗山水城市”“國家園林城市”“國家森林城市”等稱號；集安市、輝南縣被授予國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，集安市、通化縣、輝南縣先后被評為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣……

　　建立體系，完善機制，守護碧水清流

　　習近平總書記強調(diào)，保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推行河湖長制，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建起河湖管理保護機制。

　　按照中央和省委、省政府關(guān)于全面推行河長制安排部署，2017年3月，市委、市政府出臺了《通化市全面推行河長制工作實施方案》，正式吹響了通化市全面推行河長制工作的號角。市、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)建起河湖長組織體系，19個市直部門為通化市河長制成員單位（現(xiàn)已增至22個），市級河湖長14名、縣級河湖長85名、鄉(xiāng)級河湖長327名、村級河湖長739名，共1165名河湖長成為了專屬“守護者”。同時，設(shè)立河長制公示牌867處、河湖警長公示牌253處，全方位加強河湖監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。

　　為確保河長制工作落地生根、取得實效，市委、市政府科學布局、精準施策，共編制“一河（湖）一策”165個，完成了全市168條20平方公里以上河流建檔工作和轄區(qū)內(nèi)191條河流的管理范圍劃定及復(fù)核工作，建立起了范圍明確、權(quán)屬清晰的河湖管理保護責任體系。同時，協(xié)調(diào)輝發(fā)河、渾江、鴨綠江沿線的吉林、白山、梅河口等地，構(gòu)建起“責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力”的聯(lián)動工作機制。2020年，市人大常委會先后出臺了《通化市哈泥河飲用水水源保護條例》和《通化市渾江流域水環(huán)境保護條例》，對通化市提升生態(tài)文明建設(shè)水平、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標準保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了法律支撐和保障。2021年，通化市在全省率先實行檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作，全方位、全流域的保護新格局逐步形成。

　　全面推行，標本兼治，改善河流生態(tài)

　　“這兩年村里環(huán)境越來越好了，村民們有功夫就來到河邊散步，你看我們的砬子河里，還有魚呢?！痹诹涌h羅通山鎮(zhèn)砬子河畔，56歲的宮占國高興地講述著村里的變化。

　　曾經(jīng)的砬子河因時有村民傾倒垃圾，帶來了較大污染，河水污濁不堪。身為村黨支部書記的宮占國，看在眼里疼在心里。如何有效地改善河流生態(tài)，守護大家的“母親河”，宮占國在推行“河長制”中找到了答案。

　　為了還村民一片清澈的河水，他主動擔任起村里的巡河員。每天天剛蒙蒙亮，他便走出家門，沿著河畔撿拾垃圾、清理河道障礙物等。除巡河之外，他還時刻關(guān)注河道沿岸有無污水違法直排行為，有無傾倒廢土廢渣廢棄物等違法活動，有無非法電魚、炸魚等行為，有無涉水違建活動等。經(jīng)過他的不懈努力，砬子河一改舊貌。

　　河凈了，景美了，宮占國的目光更長遠了。由于羅通山風景秀麗，前來旅游度假的游客絡(luò)繹不絕。宮占國便抓住砬子村中興屯民俗村建設(shè)的有利時機，依托河邊古柳婆娑、盤虬臥龍，做足做好河邊旅游，使其成為了當?shù)卮迕癫栌囡埡罄硐氲男蓓?，也成為了游人休閑娛樂的旅游之所。如今的砬子河水尤清冽，兩畔綠柳成蔭，成為了當?shù)赜忻暮娱L制示范河。

　　窺一斑而知全豹。在打贏碧水攻堅戰(zhàn)中，人民群眾享受到了綠色發(fā)展帶來的豐碩成果。通化市深入治理輝發(fā)河、渾江干流及13條主要支流各類影響水環(huán)境問題，全市重點流域國控斷面水質(zhì)持續(xù)提升。截至目前，鴨綠江、渾江、輝發(fā)河13個國控斷面水質(zhì)均值全部達到Ⅲ類水體及以上，無劣Ⅴ類水體，優(yōu)良水體比例達到100%，優(yōu)良水體比例位于全省第一名。按照“一河一策”的治理思路，市城區(qū)玉帶河（二道河）、柳條溝河、光復(fù)河、佐安河、保安河、通天河6條黑臭水體治理工程全部完成。8個國家級重點鎮(zhèn)和1個輝發(fā)河重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，東昌區(qū)金廠鎮(zhèn)、二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)、集安市清河鎮(zhèn)、通化縣英額布鎮(zhèn)和二密鎮(zhèn)、柳河縣三源浦鎮(zhèn)、輝南縣輝南鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)8個建制鎮(zhèn)完成污水處理設(shè)施建設(shè)并通水運行。全市686個行政村實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾清掃保潔全覆蓋。污水收集處理能力顯著提升。以測土配方施肥、生物防治等技術(shù)為重點，提高化肥、農(nóng)藥利用率，實現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥施用量逐年遞減的目標。

　　在河長制工作推進中，通化市積極開展河湖“清四亂”專項行動，五年來全市共清理整治河湖“四亂”問題近6000個，并堅持“邊查邊改、及時發(fā)現(xiàn)、及時銷號”，銷號率達100%。全市采砂秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范有序，河道生態(tài)功能好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定。

　　宣傳引導(dǎo)，全民動員，實現(xiàn)河湖長治

　　在輝南縣石道河鎮(zhèn)三岔村，一位60歲的老黨員每天爬山林、巡河流，拾垃圾、清河道，認真學習水生態(tài)保護專業(yè)知識，積極按照巡河工作規(guī)范認真開展工作。要問這位老黨員是誰？他便是去年9月獲得“吉林省最美民間河長”稱號的楊善慶。

　　2021年，從三岔村黨支部書記崗位退休的楊善慶，主動要求擔任本村的河長，他常說：“這是滋養(yǎng)咱家鄉(xiāng)百姓的母親河啊，咱們必須保護好、管理好?！睋巍懊耖g河長”以來，共巡河300余次，發(fā)現(xiàn)問題22個，及時通知村里落實并上報整改情況。

　　楊善慶說：“三岔村是大家共同的家園，需要村里的每個人時時刻刻像愛護眼睛那樣去保護環(huán)境、愛護河道?！痹谒挠绊懞蛶酉?，村民、黨員、干部都積極參與到河道保護隊伍之中，為助推家鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境治理貢獻著力量。

　　2021年，通化在全省率先出臺《“民間河湖長”管理制度（試行）》，推行以開展保護河湖公益活動環(huán)保志愿者為主體的“民間河湖長”，延伸河湖長制監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高全社會對水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)的責任意識和參與意識。目前，全市共招募民間河湖長72人，公益自愿組織4個、179人。

　　保護河湖生態(tài)要久久為功，善作善成。近年來，通化市積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，推進河湖長制進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村，取得了明顯的宣傳效果，進一步凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識，形成河湖管護合力，促進了通化市河湖長制工作不斷向前發(fā)展。

　　城在江邊矗，江從城中流，江中洲常青，兩岸綠潮涌。五年回首，全市河長制工作交出了一份完美的答卷，“水清、岸綠、河暢、景美”的秀美畫卷已在通化大地上徐徐展開，新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的宏偉目標正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。