2018全國貧困地區(qū)農產品產銷對接行動暨首場對接活動觀察

圖為活動現(xiàn)場，廣西供應商在推介融安金橘。本報記者戴軍攝

編者按：當前，貧困地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)扶貧工作開展得有聲有色。然而，受流通體系不完善、產銷信息不對稱、市場周期性波動等因素影響，貧困地區(qū)農產品仍然存在運不出、賣不掉、價不高等問題，在一定程度上制約了農民增收和脫貧攻堅步伐。

“產業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接上拿出管用措施”，為此，農業(yè)農村部制定了《貧困地區(qū)農產品產銷對接實施方案》，計劃開展多種形式的“貧困地區(qū)農產品產銷對接行動”。一些地方先行先試，進行了有益的探索。本刊今日在第5版、第6版推出專題，為破解貧困地區(qū)農產品產銷對接難題提供思路和參考。

貧困地區(qū)農產品“賣難”“賣賤”一直是制約農民增收、影響脫貧攻堅步伐的重要問題。今年中央財經委員會第一次會議強調，產業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接上拿出管用措施。

如果說農業(yè)農村部發(fā)布的《貧困地區(qū)農產品產銷對接實施方案》，如同一盞明燈照亮了貧困地區(qū)農產品“出山”之路，那么2018全國貧困地區(qū)農產品產銷對接行動暨首場對接活動便正式吹響了沖鋒號。

參與活動的各方普遍認為，貧困地區(qū)農產品運不出、賣不掉、價不高的問題時有發(fā)生。與供需不平衡所造成“賣難”不同，貧困地區(qū)農產品“賣難”除了受市場周期性波動影響外，往往更受到基礎設施落后、流通體系不完善、產銷信息不對稱等因素制約。因此，貧困地區(qū)農產品產銷對接不僅要解“賣難”之急，更要促產業(yè)之興，為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的基礎支撐。

以特為美，規(guī)模適度杜絕“一窩蜂”生產

來自湖南龍山縣的副縣長涂洪濤對記者說，百合產業(yè)是當?shù)刂鲗Мa業(yè)，為龍山農民帶來了不錯的收益，但由于一直以來單一強調擴大規(guī)模，忽視了做特做優(yōu)，再加上很多地方產業(yè)結構雷同，惡性競爭嚴重，龍山農業(yè)產業(yè)提質升級迫在眉睫。

記者了解到，這種現(xiàn)象在不少貧困地區(qū)都或多或少存在著。一些貧困地區(qū)將特色農產品產業(yè)當做了“救命稻草”，盲目擴大產業(yè)規(guī)模，造成不適宜種養(yǎng)區(qū)低質量發(fā)展，賣難時有發(fā)生。

另一種情況是同質化嚴重。由于不少貧困地區(qū)處于邊遠山區(qū)，所能選擇的扶貧產業(yè)也大體相仿，山區(qū)貧困縣特色農產品存在很強的同質化傾向。不少貧困地區(qū)在發(fā)展特色農產品產業(yè)時未能立足市場，在各地大力發(fā)展產業(yè)扶貧項目的情況下，很容易出現(xiàn)一哄而上，造成產品供過于求，特色不特。涂洪濤說，在貧困地區(qū)，多數(shù)產品既沒有龍頭企業(yè)“頂天立地”，又缺乏有影響力的品牌“鋪天蓋地”。

同時，我們也看到，很多貧困地區(qū)的農業(yè)生產還是保留了一片“綠水青山”，這些地區(qū)未被充分發(fā)掘的新奇優(yōu)質農產品和原生態(tài)都意味著“金山銀山”。

《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》顯示，特色農產品所涉及的區(qū)域覆蓋國家扶貧重點縣、集中連片特困區(qū)貧困縣的94%，在一些山區(qū)縣，農民來自優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖收入占比達到60%以上?？梢哉f，抓住特色農產品產業(yè)就抓住了貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。

“從農產品采購端來說，采購商的身份越來越多元，采購規(guī)模越來越靈活，采購品種越來越個性化，銷售市場越來越全球化。”一畝田創(chuàng)始人、CEO鄧錦宏認為，面對這種發(fā)展趨勢，要相信“少就是多，精就是強”，形成全國乃至全世界知名的地域標簽。同時，還要明確核心品種，狠抓主打產業(yè)，形成產業(yè)鏈。

“要統(tǒng)籌規(guī)劃，推行差異化生產?！睆V州江楠農業(yè)（集團）發(fā)展有限公司董事長葉燦江建議，貧困地區(qū)在培育特色農產品產業(yè)時要制定長遠計劃，省、市、縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動，杜絕“一窩蜂”生產所造成的產能過剩，防止無序發(fā)展。

市場導向，對接需求提升商品化水平

中低端產品過剩，而高端產品稀缺，是我國農產品供給所面臨的共同問題。牢牢把握市場需求，以優(yōu)品優(yōu)質贏得消費者的青睞，是貧困地區(qū)實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效甚至“彎道超車”必須盯緊的“指揮棒”。

“現(xiàn)在來鳳面臨的品種多、面積小，廠家多、規(guī)模小等問題還沒有得到根本改變，主導產業(yè)基地還未形成?！焙眮眸P縣副縣長杜建斌說，當?shù)厝栽诜e極探索特色產業(yè)的發(fā)展模式與方向。

“首要的是原料質量關要把好?！焙兵P頭食品有限公司董事長兼總經理田延富認為，作為來鳳縣的特色產業(yè)之一，生姜核心示范基地的建設對帶動標準化種植、提升農產品質量十分重要。通過與科研院所的合作，新技術、新產品的開發(fā)與應用，豐富產品品種，可以為特色產業(yè)帶來新生機。

北京物美商業(yè)集團公司首席運營官許少川認為，精準扶貧應引入市場“基因”，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過助推貧困地區(qū)種植適銷對路的特色農產品，依靠組織化生產，推動規(guī)?；N售，形成產業(yè)鏈，可以使農民、消費者和流通企業(yè)都受益，實現(xiàn)共贏。

當生產者通過社交電商一類的平臺直接面對消費者的反饋時，他們會看到消費者的不同需求。北京每日優(yōu)鮮電子商務有限公司副總裁李瑞琳認為，與消費者的“零距離接觸”將會使農業(yè)生產者改變生產習慣，更加注意化肥農藥和添加劑的使用，提升農產品商品化水平，推動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構更趨于合理。

品牌引領，形成合力促進產銷共贏

在采訪中，中共咸豐縣委書記鄭東來告訴記者，得益于“像管炸藥一樣管農殘”的嚴謹態(tài)度，綠色生態(tài)成為咸豐農產品最大的底蘊，安全健康成為咸豐農產品最大的底氣?！跋特S出產的‘恩施黑豬’品牌可以說是久負盛名，在消費者中獲得了很高的認可。”

品牌培育是特色優(yōu)質農產品實現(xiàn)優(yōu)價的重要手段之一。有了消費者的認可，品牌農產品將會成為貧困地區(qū)實現(xiàn)農民增收的重要抓手。在此次活動中，來自貧困地區(qū)的供應商提出了一個頗具共性的問題：當?shù)剞r產品品牌多而雜，有些甚至沒有品牌。

“企業(yè)專注發(fā)展自有品牌，無法形成合力，受制于自身綜合實力，無法進一步提高品牌認知度，更不要說整合和帶動整個產業(yè)，這對農民的林果收入產生了較大影響?！焙颖表樒娇h農業(yè)局局長袁文龍說。

“品牌培育需要企業(yè)的力量。”順平縣供銷合作社主任霍云磊認為，政府可以通過培育區(qū)域公用品牌等為企業(yè)提供進一步施展拳腳的空間，為企業(yè)提供政策支持及其他服務。

對貧困地區(qū)來說，產銷對接活動是難得的機遇。“活動給我們搭建了一個平臺，通過展示推介，能讓我們的品牌更快樹起來?！痹凝堈f。

“對采購商來說，這種活動能夠在短時間內快速接觸貧困地區(qū)的農產品，效率更高。”李瑞琳同樣認可活動為貧困地區(qū)農產品所帶來的機遇與影響。

通過產銷對接活動的平臺，叫響特色農產品品牌，得益的不僅是貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)、合作社等供應商。有了品牌支撐，生產者的議價權將得以提升，這也有助于特色農產品銷售由買方市場轉向賣方市場，更好維護農民利益。

創(chuàng)新機制，暢通渠道讓更多特色農產品走向市場

貧困地區(qū)如何把握產銷對接會的契機，將平臺機遇轉化成長效機制，創(chuàng)新市場體制機制，打通農產品“出山”的信息及銷售渠道，提升農產品市場體系建設水平，同樣是經由此次活動之后，各方應當考慮的問題。

“農超對接可以讓無公害農產品直接進入超市，既減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，又從源頭上確保了農產品的質量安全，讓消費者吃得放心。”許少川說?！稗r超對接”等新型流通模式形成了新的供應鏈體系，不僅能有效幫助農戶減少因物流成本帶來的經銷商壓價，對提升貧困地區(qū)物流水平，暢通農產品銷售渠道，有著更長遠的影響。

“西藏地區(qū)的農產品物流正在經歷一個從無到有的過程?！绷种グ⒛防称酚邢薰靖笨偨浝韯⒖拼旱莱隽宋鞑氐貐^(qū)農產品物流所面臨的困境：由于基礎較差，當?shù)貎?yōu)質生鮮農產品通向內地的運輸成本很高，有時甚至會超過物品本身的價值。

“我們?yōu)榱舜蜷_西藏地區(qū)冷鮮肉的內地市場，專門又開了一個子公司，全程冷鏈，將農產品運到內地。”那曲市羌塘牧業(yè)開發(fā)有限公司董事會秘書處主任多吉朗加介紹，當?shù)厣a者正逐漸意識到物流運輸對于生鮮農產品銷售的意義，開始積極完善物流體系。

“貧困地區(qū)的干線物流往往存在短板，這也就意味著電商在這里大有可為?！痹诶钊鹆湛磥?，電商尤其是社交電商，可以憑借快遞小而輕的特點，下沉到偏遠山區(qū)，“在干線物流打通之前，生產者通過社交電商直接發(fā)貨給消費者，是短期內的最佳解決方案。從長期來看，社交電商也可以幫助生產者培養(yǎng)適應市場需求的生產習慣?！?/p>

山西武鄉(xiāng)縣自從開展了針對貧困戶的微商培訓，村民們都愛上了在網上推銷自己用純正農家肥種出的武鄉(xiāng)小米?！昂芏嘭毨暨^去連智能手機都沒見過，現(xiàn)在直播自家種小米的過程，成了‘農家網紅’呢?！蔽溧l(xiāng)縣副縣長鄭丹說。

此外，市場主體之間的聯(lián)盟機制與共同探索，也是暢通貧困地區(qū)農產品銷售渠道的重要途徑。“今年初，我們在政府部門的支持下，倡導發(fā)起了‘全國品牌農產品產銷聯(lián)合體’。”首農食品集團副董事長兼總經理、全國品牌農產品產銷聯(lián)合體理事長薛剛說，聯(lián)合體將會推動產銷對接，以商助農，為解決農產品上行難題探索全新機制和平臺，幫助更多來自貧困地區(qū)的特色優(yōu)質農產品走出山村，走向市場，走進千家萬戶。