甘肅省試點(diǎn)發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)
甘肅省試點(diǎn)發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)
近日,知谷APP記者從甘肅省農(nóng)牧廳了解到,為加快該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,解決農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化、組織化水平低和效益低的問題,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)本增效增收作用,探索農(nóng)機(jī)助推精準(zhǔn)扶貧路徑。經(jīng)研究決定,2016年在定西市開展扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(以下簡稱“一鄉(xiāng)一社”)建設(shè)試點(diǎn),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以破解“誰來種地、怎么種地”為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為根本,堅持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、市場運(yùn)作”的原則,充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化經(jīng)營服務(wù)組織,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效,助推精準(zhǔn)扶貧。
二、試點(diǎn)范圍和目標(biāo)
從2016年開始,利用1-2年時間,在定西市7縣區(qū)119個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)一個有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財務(wù)管理制度、有較大的作業(yè)服務(wù)范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2016年底前119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,并配齊扶持的農(nóng)機(jī)具;2017年底前建成所有的機(jī)具庫棚。對目前已有多個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先選擇扶持1個服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、社會化服務(wù)帶動能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)農(nóng)機(jī)裝備購置及扶持政策。每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可購置40-95馬力的拖拉機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、收獲機(jī)、中藥材挖掘機(jī)、深松機(jī)、起壟覆膜播種機(jī)、殘膜撿拾機(jī)、收獲機(jī)等。對當(dāng)年購置的以上農(nóng)業(yè)機(jī)械,在中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,利用省級財政資金給予中央財政補(bǔ)貼額等額的累加補(bǔ)貼,每個合作社省級累加補(bǔ)貼資金不超過7.4萬元。
(二)機(jī)具庫棚建設(shè)及扶持政策。每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)建設(shè)200㎡以上帶有辦公、維修間的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫棚,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/㎡,通過市、縣農(nóng)機(jī)部門驗收合格后,按照省、市、縣各補(bǔ)貼2萬元給予扶持;對已有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫棚的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,不再對機(jī)具庫棚進(jìn)行補(bǔ)貼。機(jī)具庫棚建設(shè)用地按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)及扶持政策。新組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可選派有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的農(nóng)村能人3名參加農(nóng)機(jī)駕駛操作及維修技術(shù)的培訓(xùn),取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證后,給予每人2000元的補(bǔ)助。
(四)合作社理事長的選配。鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村能人、農(nóng)村集體組織法人、工商企業(yè)、金融租賃者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,擔(dān)任理事長。
(五)規(guī)范發(fā)展的要求。要有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建章程;依法登記注冊;實施年度報告制度;要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系;要有完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)(成員、代表大會、理事會、監(jiān)事會);要有健全的財務(wù)管理制度和收益分配制度;建立成員帳戶和管理檔案;要定期公開社務(wù);堅持誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)、經(jīng)營理念品牌化;穩(wěn)妥開展信用合作;推進(jìn)信息化建設(shè),實施“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的應(yīng)用,推進(jìn)管理方式信息化。
(六)服務(wù)經(jīng)營范圍。負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)及跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)項目實施、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管等。
四、申報條件及程序
(一)申報條件。申請扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)毓ど虪I業(yè)執(zhí)照,有固定經(jīng)營場所,具備一定農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。具體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀確定。
(二)申報程序:
1、申報。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社填寫《甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)申報表》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,向縣級農(nóng)機(jī)主管部門申報。申報時需提交合作社營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。
2、初審??h級農(nóng)機(jī)主管部門會同財政部門對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社情況進(jìn)行初審,符合條件者按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序進(jìn)行公示。對公示無異議的聯(lián)合上報市級農(nóng)機(jī)主管部門和財政部門。
3、審定。市級農(nóng)機(jī)主管部門會同財政部門審核縣級申報材料,確定擬扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名單,上報省農(nóng)機(jī)局備查。
4、資金兌付。擬扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,縣級農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序辦理購機(jī)補(bǔ)貼、機(jī)具庫棚補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)補(bǔ)貼。
五、保障措施
(一)高度重視。定西市縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要對扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一社”試點(diǎn)工作高度重視,認(rèn)真組織實施,并協(xié)調(diào)將此項工作納入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。省上將派工作組督促落實此項工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管。各縣區(qū)財政、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作,嚴(yán)禁弄虛作假,堅決打擊以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名義進(jìn)行倒賣農(nóng)機(jī)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)監(jiān)管和了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持后的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)情況。
(三)協(xié)調(diào)財政金融支持。定西市及各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要協(xié)調(diào)財政落實好機(jī)具庫棚建設(shè)補(bǔ)貼資金,并將“一鄉(xiāng)一社”試點(diǎn)納入各級政府財政貼息貸款項目,給予重點(diǎn)扶持;協(xié)調(diào)金融、保險機(jī)構(gòu),為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供金融保險服務(wù)。
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