建設部副部長傅雯娟強調：以轉移培訓哺農村惠農民

　　我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將使越來越多的農民進入城鎮(zhèn)。作為吸納農村富余勞動力的主要行業(yè)，建筑業(yè)可以說是責任重大、功不可沒：目前，進城務工的1億農村勞動力中，三分之一集中在建筑行業(yè)；4000萬建筑大軍，四分之三來自農村。我們應當如何引導和發(fā)展好這支建筑業(yè)的農村勞動力大軍？<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月25日，在河南省林州市召開的全國建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓經驗交流會上，建設部副部長傅雯娟強調：要總結經驗，開拓思路，大力推進建筑業(yè)吸納農村勞動力轉移培訓工作。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　當前，開展建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓工作可以說是機遇和制約因素并存。傅雯娟分析說：“兩個趨向”重要論斷為開展建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓工作，增加農民收入、解決“三農”問題提供了良好的政策環(huán)境；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為開展建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；構建社會主義和諧社會為開展建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍；轉變建筑業(yè)增長方式、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求加強建筑業(yè)農民工轉移培訓工作。

　　盡管各地在建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓方面開展了大量工作、取得了較大進展，但培訓規(guī)模偏小，在建筑業(yè)就業(yè)的農民工接受過培訓的只有10％；培訓方式單一，質量有待提高；培訓和輸出的機制尚未形成，大量農村勞動力仍處于無序流動狀態(tài)。傅雯娟說，應當引起高度重視。

　　在這次經驗交流會上，河南、湖南、重慶、江蘇四省市應邀介紹了他們開展建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓的做法和成效。對此，傅雯娟表示首肯。傅雯娟同時指出，不僅上述四省市，湖北、河北、山東、北京以及河南省林州市、湖北省云夢縣等，也都積累了豐富的經驗?？梢詺w納為九條：積極實施陽光工程；突出培訓重點；創(chuàng)新培訓方式；保證質量，形成品牌；加強服務和管理；延伸培訓管理觸角；發(fā)展勞務企業(yè)；納入總體規(guī)劃；建立培訓輸出聯(lián)動機制。這些經驗值得各地學習借鑒。“搞好建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓工作，是一項功在當代、惠及長遠的民心工程，也是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。”傅雯娟說，“在全黨認真開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下，對建設部門來說，以人為本，首先要以進入建筑業(yè)就業(yè)的3000多萬農民工為本，真心關愛他們，真正幫助他們，這是衡量我們黨性觀念和宗旨意識的一條重要標準。”

　　傅雯娟強調指出，當前，要重點做好六項工作：

　　一是積極推進陽光工程的組織實施工作。從去年開始，國家六部委組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，這對建筑業(yè)吸納農村勞動力轉移培訓是個極好的機遇，各地建設行政主管部門要抓住機遇，加強指導和協(xié)調，做好實施工作。

　　二是發(fā)揮各類建設職業(yè)培訓機構的作用。各省建設行政主管部門，特別是勞務輸出數(shù)量較大的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，有效整合建設教育資源，把發(fā)展建設中等職業(yè)學校的重點放到農村去，有計劃地扶持建筑勞務輸出大縣的培訓基地，使之貼近農村，方便農民就近參加培訓。

　　三是建立培訓基地和建筑企業(yè)之間的協(xié)作機制。各地建設行政主管部門要積極牽線搭橋，幫助培訓基地和建筑企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的合作關系，促使參加培訓的農村勞動力有組織、成建制輸出。

　　四是發(fā)展建筑勞務企業(yè)，打造建筑勞務輸出平臺。建筑勞務企業(yè)注冊資金數(shù)額小，市場準入門檻低，目前建筑企業(yè)結構中成建制勞務企業(yè)的比例還較小，有條件的地區(qū)要抓住這個機遇，大力培育建筑勞務企業(yè)，并促使非建制的勞務向有建制的企業(yè)轉化。

　　五是做好建設領域農民工法律知識學習培訓工作。要把這項培訓融入到農村勞動力的轉移培訓以及其它的有關培訓中，真正發(fā)揮好保障農民工權益的作用。

　　六是切實加強工作指導和監(jiān)督。各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，選擇若干個建筑勞務大縣，作為建筑業(yè)農村勞動力轉移培訓的示范點，以點帶面，點面結合，全面推進轉移培訓工作。

　　2005-05-10 來源：中國建設報 作者：李兆汝劉月月