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始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗(yàn)——七論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

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  始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗(yàn)——七論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

?  百年奮斗繪就壯闊畫卷,百年實(shí)踐積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,要始終遵循黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗(yàn),奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。新的趕考路上,我們必須深刻汲取長(zhǎng)期實(shí)踐探索出的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),遵循黨的農(nóng)村工作中形成的成熟有效的基本經(jīng)驗(yàn),始終堅(jiān)持不跑偏、不背離、不迷失。

  在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度問題上,要堅(jiān)持與完善并重,把握好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,是黨的農(nóng)村政策的基石。一方面,必須堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。要防止打著發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)收回農(nóng)民承包地搞“返租倒包”,也要防止打著共同富裕的名號(hào)走“歸大堆”的老路。另一方面,要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度和管理體系,創(chuàng)新和豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式,在穩(wěn)定“分”的基礎(chǔ)上,發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體“統(tǒng)”的作用,賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新內(nèi)涵。

  在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題上,要促進(jìn)有機(jī)銜接,把握好“大”與“小”的關(guān)系。大國(guó)小農(nóng)始終是我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情,改變這種狀況需要相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。如果在發(fā)展中僅著眼解決農(nóng)業(yè)問題,一味強(qiáng)調(diào)土地規(guī)?;豢紤]小農(nóng)戶問題,勢(shì)必會(huì)出問題、栽跟頭。因此,土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)要把握好度,確保與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提升相適應(yīng);土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法自愿有償原則,不能依靠行政手段去拔苗助長(zhǎng),人為搞大規(guī)模甚至超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。還要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,大力發(fā)展面向小農(nóng)戶的各種專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

  在保障糧食安全問題上,要講政治經(jīng)濟(jì)學(xué),把握好“責(zé)”與“利”的關(guān)系。作為有著14億人口的大國(guó),我們?cè)诔燥垎栴}上絕不能靠別人,靠也靠不住。糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題,絕不能把糧食當(dāng)成一般商品,光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬,光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,不能完全任由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,必須更多發(fā)揮有為政府的作用。在重農(nóng)抓糧上,不能完全按照比較優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)先的原則來考慮,要從戰(zhàn)略上、全局上考量。保障糧食安全,中央與地方,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)與產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任,地方也要拿出真金白銀補(bǔ)貼種糧,黨政要真正負(fù)起責(zé)任,較真碰硬抓好考核。

  在農(nóng)民進(jìn)城問題上,要保持歷史耐心,把握好“進(jìn)”與“留”的關(guān)系。長(zhǎng)期以來,大量農(nóng)民在城鄉(xiāng)間流動(dòng),亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng),農(nóng)村有效發(fā)揮了勞動(dòng)力“蓄水池”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是各方面條件成熟后、農(nóng)民自然而然在城里真正扎根的過程,是城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障都敞開懷抱、無條件接納和吸引農(nóng)民的過程,我們必須保持充分的歷史耐心,吸取一些國(guó)家城市化過快發(fā)展、導(dǎo)致“貧民窟”的教訓(xùn),不要大呼隆推進(jìn)、趕農(nóng)民進(jìn)城,不要急著斷了農(nóng)民在農(nóng)村的后路,不得以退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,使他們?cè)诔抢镉龅嚼щy后還能有回去的地方。要把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn),統(tǒng)籌縣城內(nèi)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),擴(kuò)大就業(yè)容量,促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。

  “度之往事,驗(yàn)之來事,參之平素,可則決之?!敝灰覀兪冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,不斷從黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量,就一定能把牢三農(nóng)正確發(fā)展方向,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力,繪就三農(nóng)發(fā)展新畫卷。

標(biāo)簽:農(nóng)村   農(nóng)民   發(fā)展

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