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　　搶農(nóng)時(shí) 抓落實(shí)——農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全力推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)紀(jì)聞 　　當(dāng)前，正值春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，田間管理如火如荼，春耕生產(chǎn)全面展開。各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件、全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，把抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列更加直接、有效的措施，堅(jiān)決打好災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控三場硬仗，力爭災(zāi)后農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。

　　良好開局奠定基礎(chǔ)

　　今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)手早、措施實(shí)、進(jìn)展快，為奪取夏季糧油豐收、實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，贏得了主動(dòng)。

　　今年，中央加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度，在春播前公布了稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，提前撥付糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥等補(bǔ)貼資金756.63億元，撥付資金總量比去年明顯增加，撥付時(shí)間也比去年明顯提前。3月27日，國務(wù)院出臺十項(xiàng)政策措施，中央財(cái)政再增加252.5億元，主要直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。3月31日，財(cái)政部已將新增的除晚稻外的良種補(bǔ)貼資金43.7億元和基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6.5億元下?lián)芨鞯?，發(fā)展改革委也將新增的種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等基本建設(shè)投資20億元下?lián)艿胤健?br>
　　目前，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建也取得了顯著成效。在中央財(cái)政先后下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金27億元的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部及時(shí)提出農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建安排意見，分行業(yè)、分品種細(xì)化實(shí)化災(zāi)后重建的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)了解各地種子、種苗、種畜需求，動(dòng)用國家救災(zāi)備荒種子儲備，幫助災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)。災(zāi)區(qū)各級政府出臺相關(guān)配套政策，農(nóng)業(yè)部門抓住春季氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，積極組織農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾迅速投入生產(chǎn)自救。截至3月25日，受災(zāi)地區(qū)已補(bǔ)種改種各種作物2932萬畝，完成計(jì)劃的75.6%；修復(fù)大棚等種植設(shè)施215萬畝，已完成計(jì)劃任務(wù)；修復(fù)加固畜禽圈舍1387萬平方米，完成計(jì)劃的70%等等。

　　政策實(shí)，落實(shí)快，推動(dòng)了春播春管進(jìn)度加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至4月2日，全國已春播各種農(nóng)作物1.79億畝，完成計(jì)劃的14.5%。田間管理澆水1.01億畝次，比上年同期增加1629萬畝次；施肥5.02億畝次，增加1.60億畝次；病蟲害防治2.04億畝次，增加2970萬畝次。

　　從目前看，夏收糧油作物苗情較好。如果后期氣候正常，病蟲害得到有效控制，夏糧可望獲得好收成。目前，冬小麥苗情總體好于去年同期，冬油菜雖然遭受播栽期的嚴(yán)重干旱和越冬期的罕見凍害，由于災(zāi)后恢復(fù)抓得及時(shí)，田間管理措施扎實(shí)有力，苗情轉(zhuǎn)化升級明顯，目前一、二類苗比例為75.2%，比3月上旬提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　為了確保春淡季節(jié)蔬菜供應(yīng)不斷檔、不脫銷，農(nóng)業(yè)部組織受災(zāi)地區(qū)搶種800萬畝速生蔬菜，并組織未受災(zāi)的北方反季節(jié)蔬菜基地和南方北運(yùn)蔬菜基地?cái)U(kuò)大冬季蔬菜生產(chǎn)。目前，受災(zāi)地區(qū)已補(bǔ)種改種蔬菜1724萬畝，其中1200多萬畝速生菜開始陸續(xù)上市；非災(zāi)區(qū)600多萬畝南菜北運(yùn)基地、1000多萬畝北方設(shè)施蔬菜已批量上市。此外，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，2月份生豬存欄、出欄分別比去年同期增長8.7%和12.3%，規(guī)模戶和散養(yǎng)戶能繁母豬存欄分別增長22.2%和20.0%，重大動(dòng)物疫病得到有效控制。

　　措施有力推動(dòng)發(fā)展

　　為了全面推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮，各級農(nóng)業(yè)部門采取了一系列更加直接、更加有力的措施。

　　今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)部及早部署，先后召開南方和北方春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神的緊急通知》，先后派出37個(gè)督導(dǎo)組，分赴各地調(diào)查了解情況，督促指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控工作。各地積極出臺配套政策措施，細(xì)化實(shí)施方案，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金在春耕之前落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。黑龍江預(yù)計(jì)省級“三農(nóng)”投入76.4億元，比去年增加10億元；江蘇扶持“三農(nóng)”的資金達(dá)到280億元，增長21.7%；山東省級財(cái)政安排“三農(nóng)”投入達(dá)到145.4億元，增長26.8%。

　　在農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作中，各地農(nóng)業(yè)部門突出加強(qiáng)科技救災(zāi)力度。農(nóng)業(yè)部提前啟動(dòng)實(shí)施全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)科技進(jìn)村入戶行動(dòng)，發(fā)布了種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的 80個(gè)主導(dǎo)品種和 50項(xiàng)主推技術(shù)，并下派 25個(gè)專家組幫助和指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門開展主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、推廣工作。開展萬名農(nóng)技人員進(jìn)萬村科技減災(zāi)促春耕活動(dòng)，組織 5000名科技入戶專家和 2.5萬名基層農(nóng)技人員深入春耕生產(chǎn)一線，“手把手、面對面”幫助農(nóng)民解決災(zāi)后恢復(fù)和春耕生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

　　在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一開始，農(nóng)業(yè)部就強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。 2月 22日 ~ 27日，農(nóng)業(yè)部派出 13個(gè)春耕督導(dǎo)組，分赴南方受災(zāi)嚴(yán)重和北方旱情較重的 13個(gè)省份，了解情況，督促生產(chǎn)；同時(shí)派出 9個(gè)督導(dǎo)組分赴春季動(dòng)物疫病防控任務(wù)較重的 9個(gè)省份，督促指導(dǎo)各地落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。 3月 11日又下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)早稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的緊急通知》，對早稻重點(diǎn)省區(qū)建立了司局級領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制。

　　在農(nóng)資價(jià)格較高的情況下，農(nóng)業(yè)部門狠抓農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)民利益得到維護(hù)。 2月 28日，農(nóng)業(yè)部召開全國農(nóng)資打假電視電話會(huì)議，對春耕農(nóng)資市場監(jiān)管工作進(jìn)行全面部署。結(jié)合“ 3· 15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，農(nóng)業(yè)部又開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部還將 2008年確定為“農(nóng)藥登記管理年”，強(qiáng)化農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

　　開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)是農(nóng)業(yè)部穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)部將 2008年作為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年，全面開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。計(jì)劃在全國范圍內(nèi)建設(shè) 500個(gè)糧食萬畝示范片，示范片平均畝產(chǎn)達(dá)到小麥 600公斤、單季稻 700公斤、玉米 800公斤、雙季稻 900公斤的目標(biāo)，示范帶動(dòng)區(qū)域平衡增產(chǎn)；在 100個(gè)油料生產(chǎn)大縣創(chuàng)建畝產(chǎn) 300公斤的花生萬畝示范片、 200公斤的油菜、大豆、向日葵萬畝示范片和 100公斤的芝麻、胡麻千畝示范片，促進(jìn)油料面積恢復(fù)增加，畝產(chǎn)恢復(fù)到歷史最高水平。目前，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)已在全國各地全面啟動(dòng)。

　　為了促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 2月 29日，農(nóng)業(yè)部與北京、天津、河北等 13個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合簽署“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)———農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)合作備忘錄”，以此為契機(jī)，農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)。

　　統(tǒng)籌兼顧確保生產(chǎn)安全

　　針對今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲、種糧效益仍然偏低、重大動(dòng)植物疫情形勢嚴(yán)峻等突出問題，農(nóng)業(yè)部按照國務(wù)院的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，精心組織、周密安排，扎實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

　　今年春耕生產(chǎn)面臨的問題和困難較多，農(nóng)業(yè)部門積極采取措施應(yīng)對。針對部分冬小麥苗小苗弱、返青推遲、表墑不足的問題，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民落實(shí)田間管理措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級，努力提高小麥單產(chǎn)。針對冬油菜苗情差、凍害重的情況，加快災(zāi)后恢復(fù)，科學(xué)運(yùn)籌肥水，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。針對今年農(nóng)作物重大病蟲害偏重發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，抓緊完善水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、蝗蟲等重大病蟲害防控預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，搞好綜合防治，確保把病蟲害損失控制在最低限度。加強(qiáng)春耕生產(chǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻、玉米、馬鈴薯、春小麥等糧食作物面積，適當(dāng)擴(kuò)種春油菜、花生、芝麻、向日葵、胡麻等油料作物，穩(wěn)定棉花、糖料等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保春播作物面積不低于去年水平。

　　“菜籃子”生產(chǎn)事關(guān)人民的日常生活，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好蔬菜、生豬、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)品等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量安全、供應(yīng)均衡。在蔬菜生產(chǎn)方面，引導(dǎo)農(nóng)民改種擴(kuò)種速生蔬菜，加強(qiáng)南菜北運(yùn)和北方保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保春夏季蔬菜供應(yīng)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育體系和生豬優(yōu)勢基地縣建設(shè)，同時(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)散養(yǎng)戶春季補(bǔ)欄的積極性，力爭生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)到正常水平；加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，加大品種改良力度，建立健全企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高養(yǎng)殖效益，保護(hù)奶農(nóng)利益。漁業(yè)生產(chǎn)在加快災(zāi)毀池塘設(shè)施修復(fù)的同時(shí)，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）建設(shè)，加強(qiáng)漁塘清淤及標(biāo)準(zhǔn)化改造、設(shè)施漁業(yè)和良種體系建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　抗旱保春耕是當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門科學(xué)調(diào)配水源，及早準(zhǔn)備抗旱機(jī)具，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種、膜下滴灌、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)一播全苗。針對今年氣象年景中等偏差、自然災(zāi)害可能重發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，抓緊完善低溫凍害、干旱、洪澇、臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加大救災(zāi)支持力度，抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

　　抓好重大動(dòng)物疫病防控，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。今年，農(nóng)業(yè)部門積極做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，力爭今年特別是奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。強(qiáng)化免疫工作力度，確保免疫密度和免疫質(zhì)量， 4月底前完成春季集中免疫工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)活禽市場監(jiān)管，加強(qiáng)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的查處力度。

　　防止糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，今年要狠抓市場監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)提出啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的建議，積極組織多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。