“內(nèi)外”合力促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
“內(nèi)外”合力促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
?今年的中央一號(hào)文件提出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng),凸顯了家庭農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的地位和作用。
確保家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的前提,沒有一定的規(guī)模很難產(chǎn)生較高的效益,也就談不上高質(zhì)量發(fā)展。確保家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),要進(jìn)一步深化三權(quán)分置改革,在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),推動(dòng)農(nóng)地向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中連片流轉(zhuǎn),為家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。同時(shí)各地應(yīng)根據(jù)資源稟賦、發(fā)展水平等因地制宜,指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化資源配置。并且要以效益作為判斷經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的標(biāo)準(zhǔn),看效益是否達(dá)到最佳程度,即看經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,是否有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,是否有利于提高家庭農(nóng)場(chǎng)收入。
加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化管理。家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展一定程度上取決于規(guī)范化管理水平,要引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),建章立制,加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)性管理工作。要規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)銷售、財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等記錄,促使家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等管理走上規(guī)范化的軌道,健全內(nèi)控機(jī)制,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要健全家庭農(nóng)場(chǎng)法律法規(guī),從法律層面明確家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體地位,使其在注冊(cè)登記、征繳賦稅、土地流轉(zhuǎn)、政策扶持、融資擔(dān)保等方面有法可依,合法權(quán)益和規(guī)范管理得到有效的法律支持和保障。要完善外部監(jiān)督機(jī)制,工商部門出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和服務(wù),稅務(wù)部門對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的原始憑證和增值稅發(fā)票進(jìn)行規(guī)范化管理,杜絕偷稅漏稅等情形的出現(xiàn),財(cái)政部門對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行督導(dǎo)檢查,定期或不定期對(duì)其財(cái)務(wù)狀況開展審計(jì)。
保證家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量。隨著消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增長(zhǎng),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要強(qiáng)化對(duì)種子、農(nóng)藥等投入品的管理,推廣肥水高效利用,適宜機(jī)械化輕簡(jiǎn)化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種,實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯,開展化肥、農(nóng)藥減量增效工作。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立完善的生產(chǎn)檔案,主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí),把高質(zhì)量的產(chǎn)品和個(gè)性化的品牌結(jié)合起來(lái),做大做強(qiáng)自主品牌。
拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)融資渠道。融資難是困擾和制約家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,必須積極開展金融創(chuàng)新,進(jìn)一步拓寬融資渠道,為家庭農(nóng)場(chǎng)打造良好的融資環(huán)境。建議出臺(tái)有利于家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的融資政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門為家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)的信貸產(chǎn)品,簡(jiǎn)化貸款審批程序,明確貸款額度,提供優(yōu)惠利率,做好抵押物的資產(chǎn)認(rèn)證工作,加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保創(chuàng)新,為家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)出更有針對(duì)性的擔(dān)保品,為家庭農(nóng)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展注入必要的資金。同時(shí),規(guī)范民間金融的交易形式、內(nèi)容和有關(guān)程序,降低金融風(fēng)險(xiǎn),減少違約現(xiàn)象的產(chǎn)生,保障民間借貸雙方的合法權(quán)益,使民間借貸在家庭農(nóng)場(chǎng)融資方面發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。并且鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)通過動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等拓展融資渠道,金融機(jī)構(gòu)積極探索并嘗試宅基地抵押、訂單抵押、合同抵押、農(nóng)機(jī)具抵押等新的抵押貸款形式,對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)做到應(yīng)貸盡貸。
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