農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：李偉國(guó)首談2018—2020農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼風(fēng)向，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　李偉國(guó)首談2018—2020農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼風(fēng)向

7月11日，2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議暨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)六屆五次理事會(huì)在哈爾濱市召開。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)出席了會(huì)議并首次從政策制定目標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、具體操作變化等方面介紹了目前正在制定的《2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。

李偉國(guó)的報(bào)告內(nèi)容充實(shí)，句句都是重點(diǎn)。從農(nóng)機(jī)化宏觀發(fā)展到政策制定的細(xì)節(jié)，每一句話都為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展增加了信心和動(dòng)力，可謂在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)下行的情況下，為行業(yè)注射了一劑強(qiáng)心劑。

李偉國(guó)透露說(shuō)，《意見》的具體方案還在研討中，但總的方向還是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，會(huì)將調(diào)整重點(diǎn)更多聚焦在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金安全，以更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性。

1  補(bǔ)貼對(duì)象仍以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主

李偉國(guó)明確指出，政策制定的目標(biāo)仍是以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性，提升我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平為主。圍繞這一目標(biāo)，未來(lái)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象仍然要以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主。

2  圍繞國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼

李偉國(guó)指出，補(bǔ)貼首先要注重重點(diǎn)領(lǐng)域。既要保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給安全，加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，以提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。

其次，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要發(fā)揮引導(dǎo)作用，例如畜牧業(yè)機(jī)械。

此外，要適當(dāng)鼓勵(lì)支持環(huán)境友好、綠色農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)業(yè)設(shè)備。

比如秸稈處理設(shè)備，按照“十三五”規(guī)劃要求，到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率要力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)和過(guò)火面積均大幅下降。這樣的要求是需要機(jī)械化設(shè)備來(lái)支撐的。

“這方面很大程度是需要政府引導(dǎo)的，靠單個(gè)企業(yè)是很難完成的?！崩顐?guó)談到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展時(shí)，這樣說(shuō)。

3  仍然會(huì)大力推廣敞開補(bǔ)貼

李偉國(guó)肯定，新一輪的補(bǔ)貼政策指導(dǎo)意見，仍然會(huì)在一定范圍內(nèi)敞開補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動(dòng)普惠制。對(duì)于一些小眾的，具有地方特色的農(nóng)機(jī)，需要專項(xiàng)政策或依靠地方的財(cái)政政策來(lái)支持其發(fā)展。

中央財(cái)政資金補(bǔ)貼仍然會(huì)把重點(diǎn)放在補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等子行業(yè)，但不可能方方面面都照顧到。

同時(shí)，李偉國(guó)透露了一點(diǎn)非常重要的信息。即在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新方面，可能會(huì)做出一些資金安排，去引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

4  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或仍實(shí)行定額補(bǔ)貼

2015—2017年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金就是實(shí)行的定額補(bǔ)貼。實(shí)施下來(lái)，李偉國(guó)坦言，定額補(bǔ)貼比比例補(bǔ)貼更能夠發(fā)揮補(bǔ)貼資金四兩撥千斤的作用。

李偉國(guó)介紹說(shuō)，比例補(bǔ)貼通常會(huì)整體拉高市場(chǎng)的價(jià)格，國(guó)家投入的補(bǔ)貼資金發(fā)揮的效果大打折扣。并且，如果未來(lái)允許進(jìn)口農(nóng)機(jī)同等享受補(bǔ)貼資金，那么比例補(bǔ)貼肯定會(huì)對(duì)進(jìn)口農(nóng)機(jī)更有利，可能會(huì)在一定程度下擠壓我國(guó)本土農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

李偉國(guó)進(jìn)一步指出，下一步補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或仍實(shí)行定額補(bǔ)貼。而且“降定額”或許仍然是主旋律。因?yàn)槎~太高了會(huì)造成資源的浪費(fèi)，加劇企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的扭曲。李偉國(guó)同時(shí)表示，降定額的幅度應(yīng)該以恰好能夠調(diào)動(dòng)購(gòu)機(jī)積極性為宜。

5  確定更加科學(xué)、穩(wěn)定、適應(yīng)市場(chǎng)變化的制度

李偉國(guó)指出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金設(shè)置的初衷是為了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。他進(jìn)一步發(fā)問(wèn)：“那么除了直接補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具以外，是否可以嘗試通過(guò)其他方式利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，達(dá)到同樣的初衷?！?/p>

李偉國(guó)設(shè)想，在條件成熟的時(shí)候，能不能對(duì)大型機(jī)械不采取補(bǔ)貼的方式，而是貼息貸款的方式，或者通過(guò)某些方式，避免大家都在補(bǔ)貼資金上面動(dòng)腦筋，而小型機(jī)械就采取直接補(bǔ)貼。

比如2015年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決大型高端農(nóng)機(jī)購(gòu)置更新資金不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部也先后在廣西、新疆維吾爾自治區(qū)開展大型農(nóng)機(jī)金融租賃貼息項(xiàng)目。

李偉國(guó)的設(shè)想未來(lái)能否寫進(jìn)《意見》還不好說(shuō)，但李偉國(guó)首次在全國(guó)性農(nóng)機(jī)行業(yè)會(huì)議上談到這方面的設(shè)想，可以看出農(nóng)業(yè)部在研究制定新的《意見》時(shí)，可能會(huì)有較大改革創(chuàng)新。

6  既要放權(quán)和又要嚴(yán)管

李偉國(guó)指出，在對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)和地方政府主管部門的管理上或仍會(huì)堅(jiān)持“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的原則。李偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，放權(quán)可以更好地調(diào)動(dòng)執(zhí)行政策者的積極性，更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

李偉國(guó)指出：“要保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)的自主權(quán)，農(nóng)民去哪里買機(jī)器，買誰(shuí)的機(jī)器，一定要農(nóng)民自己做主，避免人為的干擾。另外，農(nóng)民購(gòu)買機(jī)器申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，手續(xù)流程盡量能夠做到一次完成，并要加快補(bǔ)貼資金的結(jié)算?！?/p>

放權(quán)的同時(shí)，李偉國(guó)強(qiáng)調(diào)更要“嚴(yán)管”。

李偉國(guó)指出，首先要落實(shí)主管部門的責(zé)任，嚴(yán)格按照公正公平公開的程序去操作，一定要加強(qiáng)信息化的公開。做到補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、剩余資金等重要信息提前公告，以便購(gòu)機(jī)用戶可以更好地安排購(gòu)機(jī)時(shí)間。并且不建議地方提前補(bǔ)貼過(guò)多產(chǎn)品，除非地方財(cái)政有能力應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼資金變化的問(wèn)題。

7  史上最嚴(yán)懲罰措施或?qū)⒙涞?/strong>

李偉國(guó)在報(bào)告的最后，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。將嚴(yán)厲打擊投機(jī)取巧、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人。必要時(shí)，可能會(huì)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，甚至不單單處理單個(gè)違規(guī)產(chǎn)品，而是暫停企業(yè)所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

李偉國(guó)堅(jiān)信，通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰措施進(jìn)行打擊，提高企業(yè)的違法成本，將有利于凈化市場(chǎng)，保障補(bǔ)貼資金安全。

最后，李偉國(guó)告訴大家，爭(zhēng)取在今年12月份頒布《意見》，不影響明年的補(bǔ)貼工作。

（原文題目《李偉國(guó)深度解讀我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)》，有刪減，原文將刊載于201708期《農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)》與201708期《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志，作者付饒。未經(jīng)授權(quán)，本文請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）