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　　經(jīng)濟學(xué)視界下的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)

中國大地上獨特的農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)，走過了近40年征程。人們需要認(rèn)識的，不光是農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)本身，更在于跨地區(qū)作業(yè)的社會經(jīng)濟學(xué)意義，以及它對更高水平農(nóng)機化發(fā)展的啟迪性思考。筆者關(guān)注農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)深層次的社會學(xué)思考，偶有所得。

一、曾經(jīng)的記憶

我是地地道道的農(nóng)村人，當(dāng)然最關(guān)注的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那些事，讓人感慨頗深的莫過于”三夏”和”三秋”了。我上初中和高中那會子，“過忙天”是全國人民的頭等大事，工廠放假，商店關(guān)門，學(xué)校停課，所有非農(nóng)工作者，都要停下手中的活計，奔向農(nóng)村，幫助農(nóng)民收割成熟的莊稼。人們都沉浸在一個“掄”字中，就是盡可能加快勞動進度，掄農(nóng)時，奪豐收！

通過學(xué)習(xí)，才知道，我那“痛苦的記憶”，一方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制問題，另一方面是勞動工具的落后。前者通過土地家庭承包經(jīng)營很快解決，農(nóng)民的勞動積極性空前高漲，“過忙天”因此縮短到15天—1個月。但面對勞動工具落后的狀況，卻難一蹴而就。

在上學(xué)時，碰到了一個叫“康拜因”（Combine harvester）的龐然大物，小麥被“吃”進去，剎時吐出的是風(fēng)干車凈的黃燦燦的麥粒。一天能收50—60畝，相當(dāng)于80—100個壯勞動力干的活呢！由此讓人看到了農(nóng)業(yè)的希望，更感覺“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”論斷的偉大。

到了1988年，從《中國農(nóng)機化報》上看到，山西有農(nóng)民在收完自家的麥子后，開著自已的聯(lián)合收割機，東進北上，干起了跨地區(qū)作業(yè)的營生。隨后的幾十年實踐證明，它豐富了中國特色農(nóng)機化的內(nèi)含，詮釋著中國市場農(nóng)機化的無窮魅力，是世界農(nóng)機史上的偉大創(chuàng)新。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司統(tǒng)計，2019年“三夏”期間，全國64萬臺聯(lián)合收割機投入”三夏”，其中參與跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機32萬臺，跨地區(qū)收獲量占小麥面積的85%以上。

“三夏”期間全國日機收面積過千萬畝的天數(shù)達到14天，比2018年多3天，單日機收最高2100萬畝。 使“三夏”由過去的1個多月，縮短到7—10天。

二、是誰玉成這樁“婚姻”

如果我們把農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)放在社會經(jīng)濟學(xué)大背景下來看，其社會經(jīng)濟學(xué)意義是開拓和顛覆性的。

首先，它是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。我國從1992年起開始建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，正好順應(yīng)了這一開放式發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動力大量進入城市二三產(chǎn)業(yè)，吸納了約2.8億農(nóng)業(yè)勞動力，占農(nóng)業(yè)勞動力的75%以上，給農(nóng)機“騰出”了發(fā)展廣闊的”想象”空間。

其次是我國農(nóng)業(yè)的特殊性，為農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)提供了時間和空間上的可能。我國農(nóng)業(yè)從南到北，從東到西，在農(nóng)作上存在著漫長的時間差。以小麥機收為例，從南到北的作業(yè)時間差約有55天，而聯(lián)收機在一地的作業(yè)時間通常為5天，如果計算轉(zhuǎn)場耗時，則跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機理論作業(yè)區(qū)間為8—10個。也就是說，跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機一臺機器可以完成8臺機器的作業(yè)量，相應(yīng)的收入也可以提高8倍；使全國小麥實現(xiàn)機聯(lián)收的投資需求大大降低，這對于我國農(nóng)機化發(fā)展具有劃時代的經(jīng)濟意義。水稻從南到北、從東到西的收獲期時間差高達100天左右，其跨地區(qū)作業(yè)的空間更大，經(jīng)濟效益則更誘人。

第三是巨大的社會經(jīng)濟學(xué)意義。以陜西省漢中市水稻機收為例，以聯(lián)收機單季作業(yè)250畝計，需要6400臺，而本地聯(lián)收機發(fā)展遲緩。近幾年來雖然受購機補貼拉動，增長加速，但增量加存量仍僅有970多臺，缺口高達5400臺！按漢中市農(nóng)機管理部門機收指導(dǎo)價，水稻機收120—130元/畝計算，存在著近2億元的巨大市場，充滿了巨大的誘惑力。

隨著城市化和國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民謀生的唯一手段，而變成了農(nóng)民的商品經(jīng)濟行為。作為一種經(jīng)營行為，就必須重視經(jīng)濟效益，重視投入和產(chǎn)出。以較小的成本獲取更大的收益，或者以定量的成本獲取盡可能高的收入。

漢中市屬欠發(fā)達的西部地區(qū)。夏秋大忙季節(jié)，勞務(wù)成本高。人工收獲水稻耗工5—6個，需支出300—360元/畝；而機聯(lián)收支出僅120—130元/畝，且機收因脫粒干凈、拋撒損失小可多收稻谷1.5%，價值達30元?？傮w看，機收比人工收節(jié)本增效達180元/畝元以上，而耗時僅為人工作業(yè)的1/40—1/50。

漢中市歡迎各地來機，并給予各種優(yōu)惠，利用外地來機的示范效應(yīng)，啟動本地投資，大力發(fā)展本地聯(lián)收機。近些年來有四川、江蘇、浙江、安徽等數(shù)省10多個地市的約1500臺聯(lián)收機來漢幫助夏、秋機收，大大緩解了漢中聯(lián)收機短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民和農(nóng)機人也因此賺了個盆滿缽溢。

第四是農(nóng)機管理等相關(guān)部門當(dāng)“紅娘”，符合當(dāng)前共享經(jīng)濟發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)部頒布實施了《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，由各級農(nóng)機部門為跨地區(qū)作業(yè)的聯(lián)收機手提供跟綜服務(wù)；如免費發(fā)放跨地區(qū)作業(yè)證、免費培訓(xùn)聯(lián)收機操作手、免費進行安全技術(shù)檢驗、提供全國農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)需求信息等；公安交警和農(nóng)機監(jiān)理按各自分工為農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)提供安全服務(wù)，及時調(diào)處相關(guān)事故等；農(nóng)機生產(chǎn)與經(jīng)銷企業(yè)為跨地區(qū)作業(yè)農(nóng)機提供及時的配件供應(yīng)與維修服務(wù)等等?？梢哉f，這支“紅娘”隊伍為農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)做大做強，發(fā)揮了不可或缺的服務(wù)功能。

三、幾點啟示與思考

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，把農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)引向深入

目前全國農(nóng)業(yè)合作社120多萬個，通過土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)，使近40%的農(nóng)地實現(xiàn)了組織化、規(guī)?；a(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。與此相適應(yīng)，農(nóng)機部門積極推動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，目前全國農(nóng)機合作社達8萬家，滿足了50%以上的農(nóng)機服務(wù)需求。

今后若干年，我們應(yīng)按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機社會化服務(wù)的專業(yè)化、組織化、規(guī)?；潭?。

在跨地區(qū)作業(yè)的深度和廣度上謀突破，用高效益來提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和效率。加強機具的維修保障能力建設(shè)，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，建立、完善信息調(diào)度服務(wù)平臺，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機制。

2、從農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)的角度，對農(nóng)機增量要作宏觀調(diào)控

近年來，各地反映麥、稻、玉米農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)越來越難作，競爭態(tài)勢加劇，導(dǎo)致農(nóng)機經(jīng)營者收益下滑，這一現(xiàn)象的實質(zhì)就是發(fā)展的不均衡現(xiàn)象在逐漸消失。

第一，要保持農(nóng)機發(fā)展的這種高效率，就要讓不均衡發(fā)展存在。農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)，是地區(qū)性過剩和地區(qū)性短缺并存的結(jié)果。從全國范圍內(nèi)看，通過跨地區(qū)作業(yè)能滿足需求的機械，就要保持其總量平衡，而不再追求數(shù)量上的增加。

第二，要滿足更高質(zhì)量的發(fā)展要求，對報廢更新給予報廢和更新“雙補貼”。推動我國農(nóng)機的智能化、大型化，提高服務(wù)質(zhì)量，打造農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)品牌，向更高水平的農(nóng)機化進軍。

第三，要推動跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展，就要處理好宏觀調(diào)控與微觀發(fā)展的關(guān)系。對哪些一次性投資較大的機械，如稻麥?zhǔn)崭顧C、玉米收割機、水稻插秧機及配套的規(guī)范化育秧設(shè)施、烘干機械、農(nóng)田工程建設(shè)等機械，從總量上要有規(guī)劃，從宏觀上調(diào)控其發(fā)展。以防范過度發(fā)展導(dǎo)致過度競爭，挫傷農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。

第四，從機補上要有所為，有所不為，有進有退，及時調(diào)整，發(fā)揮機補的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用，以保證發(fā)展的質(zhì)量和效率。

3、近35年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)引出四點啟示

一是需要進一步拓展空間，向“三全機械化”要發(fā)展?jié)撃堋＜础叭獭笔侵钢参锷a(chǎn)和動物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)與裝備?！叭妗笔侵缸魑锶婊?、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經(jīng)濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展?！叭a(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”，即在繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)高水平機械化的同時，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求，機械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標(biāo)，全方位積極參與，調(diào)整思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

二是在具體著力點上，要提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機械應(yīng)用難題；突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化技術(shù)。根據(jù)我國主要農(nóng)作物的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面機械化為抓獲手，分作物、分區(qū)域建成一批產(chǎn)業(yè)集群模式下實現(xiàn)“三全“機械化的示范區(qū)（縣），輻射帶動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

三是單套機械投資較大的項目，都有可能實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，這將是又一個待開墾的巨大市場。如果使發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求，農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)將有近百倍的增長空間?，F(xiàn)在很多農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機服務(wù)公司等基層農(nóng)機服務(wù)組織苦于沒有好的經(jīng)營項目，而一些投資大、一家一戶難以辦的農(nóng)機服務(wù)卻存在著巨大的市場?？梢圆扇『献鳌⒙?lián)合、股份制等多種形式，注重實效，把存量資產(chǎn)盤活，把閑散資金集中起來，興辦農(nóng)機服務(wù)公司（企業(yè)），逐步壯大實力以求發(fā)展。

四是走出去拓展發(fā)展空間。用國際視野看，我國農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗可以復(fù)制應(yīng)用到東南亞、北上西進。從某種意義上講，這是一個更大的發(fā)展機遇。借鑒“一帶一路”的成功經(jīng)驗，可以由農(nóng)機主管部門牽線搭橋，充當(dāng)保姆和孵化器角色，由農(nóng)機協(xié)會具體實施。走出國門，投石問路，取得經(jīng)驗，全面推廣；要對目標(biāo)國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行必要的調(diào)研，看農(nóng)機跨國作業(yè)有無可行性，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)對農(nóng)機化服務(wù)的特殊需求等，解決“水土不服”問題。做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，提高成功率。然后步步為營，精耕細作，逐漸發(fā)展壯大。

就目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力看，生產(chǎn)能力過剩，土地稀缺，產(chǎn)能難以全部釋放，很大一部分農(nóng)業(yè)勞動力實際上處于隱性失業(yè)中。而很多國家由于種種原因，一方面是農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求，另一方面是大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源處于荒蕪半荒蕪狀態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力大，而開發(fā)成本卻不高。農(nóng)機人可以發(fā)揮開拓創(chuàng)新精神，在為其提供農(nóng)機跨國服務(wù)的基礎(chǔ)上，向機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)辦機械化農(nóng)牧場，在為所在國提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)機新技術(shù)的同時，培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”，為不發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善人民生活做出中國農(nóng)機人的貢獻和擔(dān)當(dāng)。