滁州：加快實施“小田變大田”改革為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能

　　近年來，滁州市深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦多種糧種好糧，加快實施“小田變大田”改革，推動農田“優(yōu)質、集中、連片”，為全市全面推進鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。截至目前，全市實施“小田變大田”改革372.3萬畝。 ?

　　一、突出頂層設計。按照規(guī)模連片、整體推進的建設思路，把“小田變大田”作為高標準農田、土地整治、旱改水等項目建設主要內容，一體規(guī)劃設計、一體推進實施，實現(xiàn)自然地塊“小并大”。先后制定出臺《關于規(guī)范高標準農田建設的指導意見》《江淮風景道高標準農田建設區(qū)域化整體推進示范區(qū)建設方案》等8個指導性意見，進一步細化標準、實化舉措，指導各地因地制宜實施“小田變大田”建設【2度以下坡度（含2度）水田9-27畝、旱地75-108畝；2～6度坡度（含6度）水田寬度布置6-9畝、旱地27-48畝；6度以上坡度耕地改造成水平梯田，因地制宜，大田化為主】，優(yōu)先支持在江淮分水嶺風景道沿線119個重點村實施。全市235萬塊“小塊田”變成94萬塊“大塊田”，耕種收實現(xiàn)全程機械化，畝均增收100元以上。全市2023-2025年，計劃實施“小田變大田”面積186萬畝，實現(xiàn)田塊數(shù)量減少60%以上，農業(yè)生產機械化作業(yè)率達到90%以上。?

　　二、突出資金保障。建立健全財政優(yōu)先保障、金融投資平臺重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，進一步強化“小田變大田”資金支持。一是整合財政資金。2019年以來，以高標準農田建設為平臺，統(tǒng)籌整合土地整治、水利工程建設、耕地保護補償激勵、新增耕地指標收益等項目資金4.5億元，集中支持“小田變大田”改革。二是拓寬融資渠道。出臺《關于創(chuàng)新工作機制促進高標準農田建設提質增效的指導意見》，以高標準農田建設增加的新增耕地指標、水田面積、糧食產能等產生的收益為償債來源，以市文旅投和8個縣市區(qū)鄉(xiāng)村振興投資公司（農業(yè)發(fā)展投資公司）為融資主體，精心謀劃包裝融資項目，保障“小田變大田”改革項目金融需求。全市2022年實施的70.5萬畝高標準農田預計可實現(xiàn)新增耕地8000余畝、“旱改水”30000余畝，實現(xiàn)收入46億元，確?！靶√镒兇筇铩备母镯樌麑嵤?。?

　　三、突出規(guī)模經營?！笆濉币詠恚薪Y合548萬畝高標準農田項目建設，實施“小田變大田”面積372.3萬畝，區(qū)域內土地流轉達273萬畝，流轉率由36.2%提升至73.3%，進一步提高了土地利用效率。2022年高標準農田項目繼續(xù)加大改革力度，建設任務70.53萬畝，計劃實施“小田變大田”面積52.85萬畝，覆蓋9.18萬戶農戶。在此基礎上，全市大力推廣農業(yè)生產“大托管”模式，制定出臺《關于全面開展農業(yè)生產經營“大托管”示范推廣工作指導意見》《關于深入推進北大荒集團農業(yè)生產“大托管”示范工作的通知》等指導性意見，積極引入北大荒、安徽農墾等一批托管服務領域的“國家隊”“種子選手”，利用這些頭部企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以提高土地經營規(guī)?；娃r業(yè)生產標準化，實現(xiàn)農戶增收、企業(yè)增效、糧食增產等多重目標。預計到今年年底，全市托管服務面積達100萬畝，其中北大荒集團全程托管核心示范區(qū)達18萬畝。全市托管服務覆蓋14.5萬戶小農戶，為小農戶畝均節(jié)本增效200元左右。?

　　四、突出建后管護。建立健全多方參與、責任明確、協(xié)調順暢、保障有力的農田管護機制，明確由政府分管領導統(tǒng)籌“小田變大田”建后管護工作，將“小田變大田”納入全市高標準農田建設一體管護。制定出臺《滁州市高標準農田保險試點工作方案》，公開招標確定太平洋保險為主承保的4家共保體對全市高標準農田項目進行承保，保險主要針對硬化溝渠及配套建筑物，田間道路、生產路及機耕橋，排澇溝及護岸工程，泵站及高效節(jié)水灌溉設施等易損重點工程、易毀單體工程投保，在工程質保期滿的10年內，對因工程質量缺陷和自然災害導致的損毀，及時進行修復，確保項目長效運行。同時，開發(fā)管護人員系統(tǒng)，實現(xiàn)管護人員的巡查監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題實時上傳、語音匯報等功能，實時監(jiān)督管護工作落到實處，進一步提升“小田變大田”建后管護質量。?