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　　水稻最低收購價取消后，補貼怎么發(fā)

近期，關(guān)于國家可能取消水稻、小麥最低收購價的消息滿天飛。昨日，中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)的一篇報道，又為這一傳聞添加了新素材。

在國家政協(xié)雙周討論會上，各位農(nóng)業(yè)專家給出了三種取消最低收購價后的補貼發(fā)放方式，駿景簡要概括為“統(tǒng)一式”、“分類式”和“歷史式”。

補貼發(fā)放第一式：統(tǒng)一發(fā)放

“價補分離”后，補貼怎么給？中國農(nóng)業(yè)大學原校長柯炳生委員建議，給農(nóng)民適當補貼，并與現(xiàn)有的糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、玉米補貼政策一起，統(tǒng)一歸并為一項補貼，可稱為農(nóng)地補貼。

“實行土地補貼政策時，按照承包地面積，實行統(tǒng)一補貼?！笨卤Q，這種做法具有突出優(yōu)點：一是真正的市場定價，價補分離，不僅與價格分離，與種什么也是分離的；二是極為簡便，高度透明；三是財政支出可控，提前早知道；四是屬于綠箱政策，沒有貿(mào)易談判糾紛。

補貼發(fā)放第二式：分類發(fā)放

江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員則認為，應該逐步退出“普惠制”的補貼方式，建立“分類區(qū)別、綜合評價”機制。按照實際糧食種植面積、糧食產(chǎn)量和糧食優(yōu)質(zhì)化程度進行直接補貼，以質(zhì)論價，以優(yōu)取勝，從而促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足公眾對于綠色食品的新需求，以顯示國家政策的指向與效力。

補貼發(fā)放第三式：參考歷史產(chǎn)量發(fā)放

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶提出了十六個字的改革思路：量能分治、市場定價、價補分離、補從史定。“量能分治，就是對產(chǎn)量和產(chǎn)能按照不同的原則治理，產(chǎn)量由市場決定，可高可低、可增可減；產(chǎn)能由政府決定，要管住耕地、加強科技。市場定價就是由市場供求關(guān)系決定生產(chǎn)者價格，由市場價格引導生產(chǎn)行為。

價補分離，就是把隱含在托市收購價中的財政補貼抽出來作為收入補貼直接發(fā)放給農(nóng)民。補從史定，就是補貼額的計算和發(fā)放與一定比例的歷史產(chǎn)量或面積掛鉤。”