戴柏華:改革開放三十年 財政支農(nóng)政策的主要表現(xiàn)
戴柏華:改革開放三十年 財政支農(nóng)政策的主要表現(xiàn)
11月6日上午,紀(jì)念改革開放30周年網(wǎng)上系列活動——“改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就”網(wǎng)上談在強(qiáng)國論壇舉行。財政部綜合司司長戴柏華在回答網(wǎng)友問題時表示,農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放30年來,我國財政支農(nóng)政策主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1、加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。我國財政用于農(nóng)業(yè)的支出由1978年的150.7億元增加到2006年的3173.0億元,增長21.1倍,年均增長11.3%。2003年,黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的方略,提出要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,財政支農(nóng)資金快速增加。2003—2007年,僅中央財政“三農(nóng)”支出就達(dá)1.6萬億元,主要用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等方面。
2、建立農(nóng)業(yè)補貼政策體系。近年來,我國實行了多項旨在提高農(nóng)民收入的補貼政策,深受農(nóng)民歡迎。一是從2004年起,中央財政從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金用于對種糧農(nóng)民的直接補貼,實施糧食直補政策。二是為減輕化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲對糧食生產(chǎn)的影響,2006年中央財政出臺農(nóng)資綜合補貼政策,對農(nóng)民進(jìn)行直接補貼。三是實施良種補貼政策。2002年,中央財政首次設(shè)立大豆良種補貼。目前,補貼品種已經(jīng)擴(kuò)大到水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等主要農(nóng)作物。四是實施農(nóng)機(jī)具購置補貼政策。2004年中央財政設(shè)立農(nóng)機(jī)具購置補貼專項,支持農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具。同時,國家還出臺了有關(guān)生豬、奶業(yè)、油料等生產(chǎn)扶持政策以及其他涉農(nóng)民生政策;實施了糧食最低收購價政策,這實際上也是保障農(nóng)民基本收益的一種補貼方式。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因。為此,國家切實采取措施,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,如節(jié)水灌溉、人畜用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等(即農(nóng)村“六小工程”)。與此同時,進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;大力推進(jìn)林業(yè)重點工程建設(shè),為農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供生態(tài)保障;加大扶貧開發(fā)力度,不斷提高貧困地區(qū)和貧困人口農(nóng)業(yè)投入能力。
4、促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。國家不斷擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,認(rèn)真落實進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的措施,完善和落實教師工資、津貼補貼制度;建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,目前這一制度已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū));制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法,鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度;加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理,切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。
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