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　　總理《政府工作報(bào)告》繪就“三農(nóng)”問題解決新“路徑圖”

萬  鵬

2014年，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村重大改革試點(diǎn)方案破繭而出，“三農(nóng)”發(fā)展延續(xù)好勢頭。

李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中再次對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來認(rèn)為，《報(bào)告》通過貫徹“四個(gè)全面”的思想來解決“三農(nóng)”問題，對今年農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的目標(biāo)定位清晰，繪就了“三農(nóng)”問題解決的新“路徑圖”，閃現(xiàn)出新的一年中央政府推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的五大亮點(diǎn)。

成績靚麗，為進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)

“總理在《政府工作報(bào)告》中亮出了2014年中國‘三農(nóng)’成績單?！秷?bào)告》中提到，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長；實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量‘十一連增’、農(nóng)民收入‘五連快’……”

姜文來向記者談到，通過這一串?dāng)?shù)字，我們對去年中國的“三農(nóng)”工作可以得到一個(gè)綜合的判斷，那就是我們的工作取得了新進(jìn)展，成績靚麗，這會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)我們解決現(xiàn)代化進(jìn)程中“三農(nóng)”問題的信心。同時(shí)，這個(gè)成績來之不易，是在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、“三農(nóng)”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)情況下取得的，為今后的“三農(nóng)”工作奠定了基礎(chǔ)。

目標(biāo)清晰，繪就“三農(nóng)”問題解決新“路徑圖”

今年《報(bào)告》中提出了2015年我國“三農(nóng)”工作的新目標(biāo)，即“糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里”等等。

姜文來指出，這些工作目標(biāo)非常清晰，并且盡可能定量化，2015年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，將進(jìn)一步推動(dòng)中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年中央一號文件的落實(shí)，該工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將進(jìn)一步推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，并將為“十三五”“三農(nóng)”問題解決開局奠定良好的基石。

同時(shí)總理在《報(bào)告》中給出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的具體途徑，即以深化改革為引領(lǐng)，腳踏實(shí)地地執(zhí)行現(xiàn)有的三農(nóng)政策，并且探索新的模式和機(jī)制，“三農(nóng)”資金只增不減做后盾。這一系列措施的路徑明確，需要我們努力去實(shí)現(xiàn)。

亮點(diǎn)頻現(xiàn)，貫徹“四個(gè)全面”思想解決“三農(nóng)”問題

“仔細(xì)研讀《報(bào)告》，我們能夠發(fā)現(xiàn)‘三農(nóng)’工作有了不少新亮點(diǎn)?！苯膩碚J(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是《報(bào)告》提出了“糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上”。2014年我國糧食產(chǎn)量1.21萬億斤，新提法比2014年糧食產(chǎn)量低0.11萬億斤，這是基于糧食安全的戰(zhàn)略性、糧食生產(chǎn)效益性、生態(tài)環(huán)境可承受性等角度綜合考慮提出的，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)有質(zhì)量有效益的增長，這目標(biāo)并沒有否定糧食產(chǎn)量繼續(xù)新連增。

其次是我們提出了要“開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)”，姜文來談到，糧食作物改為飼料作物在學(xué)術(shù)界提出良久，但在實(shí)踐過程中遇到了各種障礙，推進(jìn)一直不順利，本次《報(bào)告》提出開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)，將推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行。之所以開展此項(xiàng)試點(diǎn)，主要是由我國糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定的，飼料量消費(fèi)占我國糧食消費(fèi)的比重很大，解決好飼料糧對糧食安全發(fā)揮巨大作用，飼料作物的增加，不僅改善飼料的結(jié)構(gòu)，而且有助于緩解我國糧食安全壓力。

第三個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在我們要“綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題”，姜文來向記者強(qiáng)調(diào)，農(nóng)藥獸藥殘留問題關(guān)系到食品安全，我國政府一直以來很重視，雖然取得了一定成就，對控制農(nóng)藥獸藥殘留發(fā)揮了很大作用，但仍缺乏系統(tǒng)的治理，本次報(bào)告提出“綜合治理”，采取“動(dòng)一發(fā)而牽全身”治理方略，會(huì)有效地抑制農(nóng)藥獸藥殘留，給食品安全加一把“安全鎖”。

第四個(gè)亮點(diǎn)是提出“要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障”，姜文來談到，耕地問題不僅數(shù)量要保障，而且質(zhì)量也要保障，這樣才能確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不下降，只保數(shù)量不保質(zhì)量是不行的?！秷?bào)告》同時(shí)強(qiáng)調(diào)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量，并且和保障農(nóng)民利益相結(jié)合，是非常重要的，這樣才能更有效地保護(hù)耕地。

“第五個(gè)也是最重要的一個(gè)亮點(diǎn)是通過貫徹落實(shí)‘四個(gè)全面’的思想來解決‘三農(nóng)’問題?！苯膩碇赋?，總理在《報(bào)告》中提出的解決“三農(nóng)”問題的措施，貫徹了“四個(gè)全面”的思想，通過深化“四個(gè)全面”在“三農(nóng)”領(lǐng)域的落實(shí)和實(shí)踐解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題的解決是持續(xù)的過程，盡管“三農(nóng)”問題是黨工作重中之重，但涉及面廣復(fù)雜，不可能“一口吃一個(gè)胖子”，只有在發(fā)展中“三農(nóng)”問題才能逐步解決。

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來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)